摘要：《中国涉外民间组织的政府管理研究》一书，基于政府与社会关系的理论分析框架，从历史发展、政府与涉外民间组织的关系、管理主体、管理过程、管理方式等多个角度，探索政府管理涉外民间组织的规律，构建了中国特色涉外民间组织政府管理的复合模式，较为系统深入地探讨了完善中国涉外民间组织政府管理的政策路径，因此，对于优化中国政府涉外民间组织的政府管理具有开拓性的学术价值和现实意义。

　　关键词： 涉外民间组织 政府管理 分类管理

　　魏红英等人的《中国涉外民间组织的政府管理研究》（下文简称《研究》）作为我国学术界专门研究涉外民间组织的政府管理第一部全面、系统的专著，对于贯彻落实十九大精神、完善我国涉外民间组织的治理体系，优化我国政府管理涉外民间组织相关政策，具有重要的学术价值和实践意义。就其内容来看，该书的成就集中体现在：

　　一、主题和研究具有独到创新价值

　　该书运用中国特色国家治理理论和多学科知识，根据当今中国政治经济生态环境，深入探讨社会组织发展阶段与政府管理方式之间的匹配关系，在此基础上，系统深入研究政府对于社会组织的管理问题，其研究主题的选择与研究，对于对中国社会组织的规范发展以及社会治理体系建设具有独到的开创性价值。

　　1、拓展和深化了非政府组织管理研究

　　关于政府管理社会组织课题的研究，我国学界已取得诸多研究成果，这些研究相当程度上深化了政府与社会组织关系的理论。尽管如此，从既有成果来看，对于政府治理涉外民间组织的专项研究，却相当鲜见。由于涉外民间组织管理不仅涉及国家主权安全、社会政治经济多重发展因素，而且涉及国际关系、国际法、公共管理、社会学等多学科理论和知识，因此，研究具有很大难度。

　　另一方面，既有研究相对薄弱，零星的介绍性或初探性论文，集中关注的大都是涉外民间组织的现状、政府管理必要性等内容，为此境外非政府组织治理研究的系统性和深刻性亟待强化。

　　相形之下，该书作者不畏艰难，积极展开对于涉外非政府组织的研究并且形成系统集成的成果，从而以专门性非政府组织治理为主题，很大程度上拓展和深化非政府组织政府管理的研究，从而扩展和丰富了中国民间组织管理的研究。

　　2.为政府管理实践提供了新颖的学理支持

　　涉外民间组织管理既具有民间组织管理的一般性，有具有其特殊性，需要随着实践发展，针对性地不断创新理论和认知，从而为实践之树提供理论涵养。该书在既有研究基础上，遵循时代是思想之母，实践是理论之源的逻辑，基于我国政府的实践，有机结合治理理论、主权理论、国家与社会关系理论以及管制理论，同时吸取我国传统管理理念，分别回答了涉外民间组织的存在价值、政府管理依据以及管理方式等基础理论问题，由此构成了政府管理涉外民间组织的新颖理论，提出了政府管理涉外民间组织的职责清单。正是这种理论创新性，为涵育涉外民间组织的政府管理者，为引导、支撑、矫正和评估其管理实践提供了学理基础，相信其成果运用，能够有助于更好发挥政府管理的作用。

　　3.为政府把握管理涉外民间组织的规律提供了探索性依据

　　二战以后，国际非政府组织获得了很大的发展，组织的规模和活动能量在全球治理的进程中不断增大，活动范围从经济、社会、环境到人权、维和、裁军等诸多领域。改革开放以后，我国民间组织也逐渐走出国门，随着改革开放的深化发展，这些组织数量日多、规模益大、活动范围和影响日益广泛，对我国政府治理的要求愈来愈高。因此，深入把握政府管理涉外民间组织的规律，强化政府管理的科学性和有效性，通过政府管理发挥涉外民间组织的积极作用并限制其负面效应，已经成为我国政府面临的重大现实问题。

　　该书细致梳理了我国涉外民间组织及其与政府关系的历史和现状，分析了我国政府管理涉外民间组织的过程和内容，积极从中提炼规律性的因果关系，从而对于深化政府对境外民间组织在中国发展的理解，选择确定和合理强化中国特色的政府科学治理方式和路径，提升政府管理绩效，具有重要参考价值。

　　4.为我国国内社会组织的成长发展提供了理性思路

　　政府对于境外在华民间组织的规范管理，可以使得国内民间组织获得更加公平合理的发展环境，实现与境外在华民间组织的共同发展。实践证明，政府科学合理管理下，民间组织的发展对国内经济社会具有重要促进作用。就此而言，该书积极探讨了我国国内社会组织的成长发展的理性思路，从而在襄理政府优化民间组织管理的同时，很大程度上助益于我国国内民间组织的依法合理积极发展和功能实现。