针对痛点开药方 释放潜力助转型

　　中国向科研创新发“改革红包”

　　新旧动能在转换，科研创新是关键。日前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》，对科研人员报酬、仪器设备采购、差旅会议经费、基本建设项目管理等诸多热点问题给出了明确的改革措施与操作规范。专家普遍认为，相比于增加经费本身，科研经费管理制度的改革更有利于激发科研人员的创造力。这无疑将对中国经济加速转型大有裨益。

　　经费新政“接地气”

　　载人航天、高速铁路、超级计算机、量子通讯、铁基超导、诱导多功能干细胞……这一项项中国高科技的背后，无不凝结着科研人员的汗水。作为全球唯一一个国家创新指数持续上升的国家，中国经济社会发展与科技创新的依存度日益提高。

　　但也要看到，我国关键核心技术受制于人的局面尚未根本扭转，“产学研用”通道还不够顺畅，原始创新能力还有待加强。好消息是，制约我国科研创新的体制机制弊端将被进一步革除。

　　例如，针对科研活动劳务报酬问题，《意见》明确指出加大绩效激励力度，绩效支出安排与科研人员在项目工作中的实际贡献挂钩，同时要求明确劳务费开支范围，不设比例限制。再例如，针对科研资金管理“过细过死”，《意见》指出要根据科研活动规律和特点，改进预算编制方法，实行部门预算批复前项目资金预拨制度，保证科研人员及时使用。

　　对此，不少专家学者都给予高度评价。华夏新供给经济学研究院院长贾康表示，《意见》问题导向明显，特别强调尊重科研规律，这有助于激励科研人员的积极性，对于我国走创新国家道路、跨越中等收入陷阱等目标的实现是非常重要的政策支持。中国农业大学副校长王涛认为，“创新”和“接地气”是此次“新政”的鲜明特征。“新政”改革了过去一些僵化、不切实际的办法，破解了科技人员长期反映的一些制约创新工作的难题，有利于营造支持、激励创新的政策环境。