新华社北京2月20日电题：供给侧结构性改革“深化之年”如何发力？——来自智库专家的声音

　　新华社记者 王希

　　供给侧结构性改革走过“攻坚之年”，步入“深化之年”。在全球经济不确定性增多的背景下，“三去一降一补”如何发力？中国经济发展前景如何？日前参与“国研智库论坛”的学者们提供了各自的思考。

　　国务院发展研究中心主任李伟在论坛上表示，去年供给侧结构性改革对调整我国经济结构和改善市场预期发挥了积极作用，全年经济运行总体平稳，并呈现PPI同比由降转升、企业效益好转等积极变化，表明中国经济增速快速回落的风险明显降低，“L”型增长有望从“一竖”过渡到相对平稳的“一横”。

　　不过，与会专家们认为，尽管中国经济周期性下降的因素在减弱，但结构性失衡矛盾依然突出，为增强经济增长的内生动力，应以“三去一降一补”五大任务为抓手，坚定不移地继续推进供给侧结构性改革。

　　李伟认为，去产能方面要突出处置“僵尸企业”和更重视采取市场和法律手段有效推进低效产能治理。“当前面临的问题是去年下半年以来煤钢价格上升，部分企业效益好转、去产能意愿下降，甚至一些停产企业开始复工。”

　　“结构优化调整的过程，本质上是市场优胜劣汰的过程。”国务院发展研究中心副主任张军扩说，什么产能是过剩的、哪些企业是“僵尸企业”，并不是绝对的，更难通过行政办法认定，需要将政府作用与市场机制结合，其中政府工作重点应放在严格执行环保、质量、安全标准，管好系统性风险，其他则应更多地发挥市场机制的作用。

　　不少与会代表认为，房地产去库存需要因地制宜、综合施策，加快构建长效机制。例如，既做好包括税收、土地、金融等在内的房地产制度顶层设计，健全对地方政府调控主体责任的督查和奖罚机制，也要赋予地方在一定范围内自主调控的权限，提高调控的差异性和精准性。

　　李伟认为，今年应把防范和应对房地产泡沫风险作为重中之重，要综合采取金融信贷、土地、财税等手段，合理控制流动性，把握好调控政策的尺度和力度。“既要遏制泡沫膨胀，又要防止捅破泡沫、引发风险。”他说。