自贸区探索的中国方案

    11个，这是中国自贸区的数量。已成规模，已成气候，其意义不言自明。自2013年8月22日，党中央、国务院决定在上海设立第一个自贸区以来，这一新兴概念，就始终是舆论的焦点。

　　11月10日，《国务院关于做好自由贸易试验区新一批改革试点经验复制推广工作的通知》发布，将广东、天津、福建、上海四个自贸试验区的19项改革试点经验向全国范围内复制推广。这已是第三批向全国复制推广的自贸试验区试点经验。2014年，在上海自贸试验区运行一周年后，国务院向全国推广34项试点经验。

　　在中国这个世界第二大经济体，设立自贸区具有特殊的意义。在改革开放30多年之后，自贸区成为中国向改革深水区挺进的重要抓手，也在经济发展进入新常态的今天，成为这个国家向外部世界打开更多窗口的先行军。

　　而自贸区本身，也在3年多的探索中，逐渐摸索出许多可复制、可推广的中国经验。

　　这里是“苗圃”不是“盆景”

　　自贸区在中国改革中发挥何种作用？中共中央政治局委员、上海市委书记韩正曾打过比方，自贸试验区是“制度创新的高地”而非“优惠政策的洼地”，是“苗圃”而不是“盆景”。

　　在国家现有的自贸区里，到目前为止，上海自贸试验区已运行3年，广东、天津、福建自贸试验区及上海自贸区扩展区域已满1年，4个自贸试验区在投资、贸易、金融、创业创新、事中事后监管等多个方面进行了大胆探索，自贸试验区的营商环境受到境内外投资者欢迎。

　　数据显示，仅在4个自贸区，各项试点任务的总体方案实施率就超过90%。据商务部新闻发言人沈丹阳介绍，今年前5个月，上海、广东、天津、福建自贸区共设立企业69177家。

　　国务院发展研究中心等第三方机构对上海自贸试验区的联合评估显示，82%的受访企业反映营商环境进步明显，95%以上的企业看好后续发展；有关问卷调查结果显示，企业对自贸试验区政府部门服务效率、企业设立便捷度、办事透明度等都打了高分。

　　值得注意的是， 自贸区并非因为“实惠”而引人注目。其对中国改革的推动作用，才真正让外界关注。除了直接让企业得好处的税收优惠外，真正值得探索的是逐步与国际接轨。

　　“我们现在要研究的不是税收的优惠，而是一个崭新的、吸引我们现在服务业参与投资竞争的税收制度，从这个意义上说，我们4个自贸区都要进一步研究，向中央提出在国际上有竞争优势的东西。这不是税收优惠，而是一个与国际惯例接轨，推动高速发展的税收制度。”上海自由贸易区研究协调中心秘书长徐明棋这样认为。