如果没有强有力的推动，“论文导向”思维惯性很难被打破

　　论文“论英雄”，为何改不动

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　　由于科学研究的高度专业性，在项目申请、论文审核以及评奖等活动中，同行评议尤其是“小同行”评审能起到至关重要的作用，这也是国际上的通行做法

　　“‘论文导向’改起来真难啊！”回顾几年来考核评价体系的改革，某国家级研究所科研处处长王宏宇十分感慨。“抛弃原有的‘论文数数’，设计新的方案就用了半年多时间，真要实施了还要做大量说服、解释工作，嘴皮子都磨破了。”王宏宇回忆，为了避免激发矛盾，所里设计了缓慢过渡方案，头年论文仍是重要指标，第二年开始逐渐淡化；考核结果一开始只公示，等大家适应新评价标准后，再与相关利益挂钩。

　　“现在我们所评职称、评奖项，都实施分类评价，不会只看论文，成果转化做得好照样能评上副教授！” 王宏宇说。但倚重论文大环境没变，有时还是让他感到无奈。“我们所里一位公认的对产业发展有重大贡献的专家，在参加一项国家级人才评选时，因为没有‘高影响因子论文’，总是落选！”

　　王宏宇的感慨并非个例，科研评价的“论文导向”为何如此难改？

　　共识难形成

　　评职称、评人才、报项目涉及多个部门，对论文认知有偏差，难以形成合力

　　早在2003年，针对科研评价“唯论文”的弊病，科技部颁布了《关于改进科学技术评价工作的决定》《科学技术评价办法（试行）》等文件，要求按照“目标导向、分类实施、客观公正、注重实效”的要求，针对不同评价对象、不同层次、不同类型科学技术活动的特点，采用不同的评价方法和指标，正确引导科技工作健康发展。

　　其后，有关部门也陆续出台了一些文件，提出改革科研评价工作的思路和措施。不过，“论文导向”并没有实质改观，部分领域甚至有强化的态势。一些科研院所做了改革尝试，仅仅在有限的范围内起作用。

　　“大家习惯了以论文来评价衡量，如果没有强有力的推动，思维惯性很难打破。何况，科研评价改革虽有明确的顶层设计，但缺乏实施细则和保障措施，每个单位的落实情况各不相同，推动起来谈何容易。”王宏宇说。