部分科目经费可自主调剂，劳务费用不设比例限制

    给科研资金松绑 让创新活力迸放

    日前，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》，提出了一系列给科研人员“松绑+激励”的政策措施。那么，“松绑”的尺度有多大，能否解决资金管理过细过死的问题？“激励”的力度有多大，能否充分体现对人的重视和支持？8月10日，就社会关注的相关热点问题，财政部有关负责人进行了详细解读。

　　预算和实际支出对不上咋办

　　“打酱油的钱可以买醋”，钱没花完下年接着用

　　不少科研人员反映，科学研究存在许多不确定性，一个项目的完成很难精确预测要出多少次差，消耗多少实验材料。申报的项目预算与实际支出对不上怎么办？

　　“科研人员反映的这些问题，此次都做出了相应的改进与完善。政策‘松绑’的一大亮点，就是下放预算调剂权限。”财政部有关负责人说，科研项目资金分为直接费用和间接费用，直接费用一般包括设备费、差旅费、会议费等10类左右的支出科目。政策调整后，直接费用中的材料费、测试化验加工费、燃料动力费等多数科目，资金如何安排都可以由项目承担单位自主调剂，即“打酱油的钱可以买醋”。

　　还有，会议费、差旅费、国际合作与交流费科目，也可以合并“同类项”。这三项费用合计如不超过直接费用的10%，科研人员在编制预算时无须具体说明要开几次会、出几次差了。差旅会议的标准，中央高校、科研院所根据实际需要，按照精简高效、厉行节约的原则，自行制定具体管理规定。因工作需要，邀请国内外专家、学者和有关人员参加会议，对确需负担的城市间交通费、国际旅费的，可在会议费等费用中列支。

　　今年申请的资金没花完，不用担心会被收走。意见明确，科研项目实施期间，年度剩余资金可以结转下年使用。项目完成任务目标并通过验收后，结余资金按规定留归项目承担单位使用。通过创新管理方式，科研项目资金将更好地适应科研活动规律和特点，有利于进一步提升财政科技资金使用效益。