上海在全国率先启动行政执法类公务员分类管理改革试点，探索综合执法体制创新

　　解决三大“痛点”，提高治理水平

　　解决三大“痛点”充分调动积极性

　　■一是职位分类没有充分体现现场一线执法的职业特点，不利于执法公务员队伍的科学化、职业化、专业化建设

　　■二是职务设置没有充分体现队伍特点，基层“压职压级”现象严重，职务层次主要限制在科级以下，职业发展通道较窄

　　■三是收入分配没有充分体现一线执法人员“白加黑”“五加二”户外执勤的工作特点，收入水平相对偏低

　　在浦东新区，一支专门开展“全项彻查”的执法小分队不断展露出一查到底的震慑力：集合原工商、质监、食药监的精兵强将，主攻食品生产、中央厨房等领域，去年共彻查69家高风险食品企业，发现并督促整改问题358项次。经历过多次“实战”的队员吴斌说起“全项彻查”格外有心得，“与只针对单一食品安全问题的执法检查不同，我们由单个食品生产场所改为全供应链检查；彻查方法由单一专业分组，改为综合分组。”

　　今年4月，工作在执法一线的吴斌和队友们一起参加入职宣誓仪式，从原来“大一统”的公务员中单列出来，转变为“行政执法类公务员”，“这等于打破了‘天花板’，让职业发展的道路更宽了。”

　　吴斌感受到的变化来自于上海“向改革要动力”的决心：在全国率先启动行政执法类公务员分类管理改革试点，瞄准改革难度大、群众呼声高的城管执法与市场监管两支队伍。以这项改革为关键突破点，一张行政执法体系逐步完善、提高治理现代化水平的改革画卷正在舒展开来。

　　分类管理改革，“做与不做”就是不一样

　　为了有效提升行政执法效能，去年年底，上海在浦东、徐汇、嘉定三区启动城管执法、市场监管行政执法公务员改革试点，探索建立符合执法工作规律与行业特点的单独序列管理制度，逐步形成健全有效的激励约束机制和向基层一线执法岗位倾斜的正确用人导向，建设一支符合现代化国际大都市管理要求的高素质职业化、专业化行政执法队伍。