区域蓝皮书：

    京津冀公共服务落差过大

    北京晚报讯（记者吴楠 孙乐琪）昨天下午发布的《中国区域经济发展报告（2015-2016）》（区域蓝皮书）显示，京津冀协同发展需要解决公共服务落差过大的短板。

　　资源共享初现成效

　　北京市社会科学院副院长、区域蓝皮书主编赵弘表示，随着《京津冀协同发展规划纲要》的实施，北京在加强与天津、河北公共服务资源共享、推进京津冀公共服务均衡化发展方面取得了积极成效。例如，北京儿童医院托管保定市儿童医院；天坛医院、朝阳医院与燕郊燕达医院签署合作共建协议；北京景山学校与曹妃甸共建北京景山学校唐山分校等。

　　河北人才流失严重

　　据区域蓝皮书课题组调查发现，京津冀公共服务落差过大，依然是疏解非首都功能、推动京津冀协同发展的短板。在基础公共教育资源方面，蓝皮书数据显示，2011年，北京、天津人均财政教育经费均已超过3000元，而河北仅为1167元，且低于1772元的全国水平，折射出三地间财力和教育供给水平的差距。

　　“我们去调查河北曹妃甸的一家企业，企业负责人告诉我们，仅仅两年时间，他们的人才流失率达到70%。而这些技术人才都是河北籍、在河北上大学的。”赵弘表示，之所以企业无法留住人才，其症结仍在于京津冀地区发展不平衡，收入差距大，尤其是公共服务水平差距很大。“教育、医疗这些配套差距太大，让人才愿意集聚到北京。同时也造成了一种马太效应，越是需要人才的地方，反而得不到人才。”

　　蓝皮书课题组建议，弥补公共服务落差大的问题，首先需要拓展区域优质公共服务资源发展空间，支撑非首都职能疏解，有序引导优质公共服务资源疏解。同时结合非首都功能疏解，创新区域公共服务对接合作制度。如尝试通过互助共进、资源流转、优化存量等合作形式，探索形成基本公共服务优势互补的新路径。