网约车困境呼唤“有法可依”

    3月30日，针对网络约车平台为不具备营运资格的车辆提高召车服务，上海市交通执法部门对部分打车平台开出罚单，滴滴出行被罚10万元。

　　自5月22日开始，山西太原展开为期3个月的出租汽车营运秩序整治行动。值得一提的是，“滴滴”、“优步”等网约车被列入“黑车”行列，市民每举报一辆“黑车”可获得100元奖励。

　　今年1月1日起，西安市出租汽车管理处共查处非法营运车辆112辆，其中大部分为网约车。

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　　目前，网约车合法化成为社会舆论的焦点。从网约车兴起开始，市场对网约车这样的新兴出行方式的需求度一直在增加。但在法律法规缺失的情况下，各方面问题也逐渐浮出水面，网约车行业如何良性发展？

　　1 网约车仍处于“灰色地带”

　　近年来，“打车难”的窘境渐渐成为过去时，网约车的兴起极大便捷了百姓的出行需求。网约车因高补贴、低价和较高的服务质量迅速抢占了出行市场，不少私家车主加入了网约车的行列。刘师傅开专车已经半年多了，只利用闲暇时间接单，“像我这样偶尔接单一个月大概能赚个三四千块钱，如果身体不舒服了就休息，就当补贴家用了。”但是刘师傅也坦言，“现在开专车的收入不如以前，专车刚进入西安的时候，如果每天勤快点，一个月两万元不成问题，现在一万元都困难。”

　　最近西安加大了对非法运营车辆的治理，这给很多网约车造成了不少的困扰。“去火车站、机场的活通常就不接了”，专车司机习师傅说道，“现在抓得严了，万一碰到查车的，最少也得罚个两三万元，还要扣车，得不偿失。”

　　针对这种情况，记者专门采访了西安市出租汽车管理处政策法规科科长惠松。他表示，他们的整治行为并非针对网约车，而是针对全部未依法取得道路运输经营许可证的车辆，“也就是‘黑车’”，根据《西安市出租汽车管理条例》第五十条：凡是未依法取得道路运输经营许可证和出租车道路运输证，从事出租汽车营运的，由出租汽车行业管理机构暂扣非法营运车辆，没收违法所得，并处1万元以上5万元以下的罚款。由于没有相关的法律法规确认网约车为合法运营车辆，因此网约车也属于整治范围。惠松说，他们的整治行动一方面是要维护合法出租车的利益，另一方面也是从安全角度考虑，“网约专车司机准入门槛低，鱼龙混杂，如果出现意外，没有相关法律法规保障乘客的权益不受侵犯”。

　　滴滴出行西安分公司负责策划营销的工作人员崔磊也坦言，“现在国家还没有专门针对网约车的相关政策出台，我们也不想一直处在这样一个灰色地带。”对于接二连三发生的司机与乘客冲突事件，崔磊表示，他们在西安专门成立了司机之家，除了对司机的相关证件进行严格审核之外，还正在和派出所沟通对全部司机备案，并针对服务质量对司机进行培训，尽可能避免意外事件发生，提高专车的安全度。