深圳全面推开营改增试点改革顺利实施

　　编者按

　　2016年3月18日,国务院常务会议审议通过了全面推开营改增试点方案,明确自2016年5月1日起,全面推开营改增试点,将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业四领域纳入试点范围。今年4月1日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强先后到国家税务总局和财政部考察并主持召开全面推开营改增试点座谈会。李克强总理指出,全面实施营改增是我国财税领域一项重大改革,是今年中央政府改革的一件大事,要求各级部门和单位,务必要兑现所有“行业税负只减不增”的承诺。

　　深圳作为营改增最先试点城市之一,自2012年11月1日起便正式实施营改增试点工作,前期覆盖“3+7”个行业,并取得积极成效;对于今年5月1日起全面推行的新一轮营改增,按照国家税收体制改革新一轮战略部署,深圳国税积极落地并制定相关政策改革具体实施方案,经前期大量充分筹备及准备工作,确保了深圳全面推行营改增试点工作的顺利开展,实现增值税对货物和服务的全覆盖,打通增值税完整抵扣链条,进一步减轻企业税负,将税收改革“红利”落到实处。

　　5月1日当天,我市营改增试点四个行业纳税人代表在办税大厅顺利开出了增值税发票,税企双方共同见证了新旧税制转换的顺利进行。目前,全市系统办税服务厅秩序良好,纳税人咨询和办税业务正常开展,营改增相关工作正有条不紊地进行开展中。

　　攻坚克难积极备战 集中力量狠抓落实

　　为贯彻落实好李克强总理指示精神,按照国家税务总局党组书记、局长王军的批示要求,2016年4月7—10日,深圳国税市局领导班子积极深入各基层单位,调研指导全面推开营改增试点准备工作。该局主要领导视察了各单位办税服务厅情况,关心慰问在一线加班的同志,听取了各单位准备工作情况汇报,并对各基层单位准备工作的有序、有力、有效开展给予了充分肯定。鼓励全局各单位几个部门,距离全面推开营改增已不足一个月,试点工作到了攻坚期、关键期、决胜期,时间紧、任务重、压力大,要持之以恒地抓紧、抓实、抓好下一步工作:一是要认真学习贯彻李克强总理考察全面推开营改增试点工作时的重要讲话精神,按照王军局长批示要求,以高度的责任感、使命感、紧迫感,争分夺秒、攻坚克难,通过强化绩效管理、强化国地税合作、强化专项督查等,坚决把党中央、国务院的重大改革决策执行好、落实好。二是要切实贯彻好“为纳税人办好事、让纳税人好办事”理念,围绕纳税人需求,针对性地优化服务措施、提高办税效率、提升办税体验,以最小影响实现税制转换,让纳税人切实享受到改革红利,有更多的获得感。当前首要任务是加强与地税、辖区街道、行业协会等部门的沟通,借助社会力量,千方百计、多措并举提高营改增纳税户税务登记率,尽可能掌握营改增纳税户的真实、准确信息,为下一步工作推进打下基础。三是要切实抓好营改增培训,以税收宣传月为契机,下大力气开展好宣传培训。对内,以试点政策为基础,围绕征管操作、纳税服务、信息保障等重点开展全面、系统的业务培训,确保工作人员学深、学透、学细;对外,开展大规模的营改增纳税人培训,在4月底全面完成营改增培训工作任务,确保纳税人懂政策、能开票、会申报,为顺利推进营改增试点营造良好社会环境。四是要切实统筹推进各项重点工作。把全面推开营改增试点作为落实《深化国税、地税征管体制改革方案》,检验国地税合作成效的主阵地,注重加强与市财政、地税部门的密切配合,通力合作,协同做好改革落实工作。同时,统筹好全面推开营改增试点与组织税收收入、金税三期工程建设、自查自纠、加强干部队伍建设等其他重点工作的关系,使各项工作协调推进、相互促进。五是要切实做好应急预案,特别是要针对业务办理高峰期、申报高峰期等重要时间节点,切实增强应急指导、综合协调和舆情应对能力,确保试点工作平稳有序开展。同时,切实抓好营改增试点对地方财政收入影响的动态分析,及时跟踪试点行业税负变化情况,积极向地方党委政府建言献策,服务好我市经济供给侧结构性改革。

　　为保证营改增试点改革政策及开展落实执行进度有效和准确,深圳市国税局还多次召开营改增试点专项工作座谈会议,制定并印发了《深圳市国税局营业税改征增值税试点工作方案》,《深圳市国税局营业税改征增值税试点工作应急预案》,启动了由各部门一把手牵头的营改增专项工作领导小组,负责组织、协调和督促营改增试点工作,并根据各部门具体职责制定了详细的营改增试点工作计划,制定完成时限,落实责任分工,确保工作落实到位,责任落实到人,确保工作无缝衔接。