新华社北京２月２６日电 题：首都“大城市病”治理两年“复查”记录

　　新华社记者陈新洲、肖春飞、乌梦达

　　在过去的两年时间里，北京打响了一场治理“大城市病”的攻坚战。如今，“大城市病”治理情况如何？

　　“瘦身健体”应对人口超载、产业过多“虚胖体弱”

　　【病症】虚胖体弱、步履沉重

　　【病因】城市规模“摊大饼”；非首都核心功能大量存在；人口规模过度膨胀，城市资源容量超过上限……

　　【药方】“瘦身健体”

　　【复查结果】北京市提出，疏解非首都功能，实现瘦身健体，增量必须控制，产业、功能、人口都要做减法。

　　北京２０１５年制定“史上最严”的新增产业禁限目录，全市禁限比例达５５％，两年间累计退出污染企业７１８家，动批、西直河等上百家交易市场疏解、改造。

　　北京市发改委主任卢彦表示，疏解腾退空间将主要用于保障首都核心功能、改善百姓生活条件、加强生态环境建设、增加公共服务设施等。

　　瘦身与健体同步进行。如今，北京“高精尖”经济结构正加速构建。北京市经信委有关负责人介绍，石墨烯等新材料研究应用跨入全球先进行列，北京成为全国新能源汽车推广使用最广的城市。２０１５年，北京新设立科技服务业企业５．９万家，互联网金融企业市场份额占全国４０％以上。

　　２０１４年以来，北京制定严格控制人口规模工作方案，与区县政府签订了责任书，把责任分解到了各区县，对非法占地、违法建设、非法经营、群租房等采取集中执法。

　　设置城市副中心分担中心城区过度膨胀的人口和过度密集的功能，是行之有效的方法。北京市行政副中心落户通州，目前副中心基础建设已经开工，北京市部分行政部门预期将在２０１７年搬迁到副中心。

　　【后续治疗建议】国家行政学院教授汪玉凯等专家表示，北京提出人口“天花板”，既要确保红线不被突破，也要注重人口结构、素质和合理布局，保障外来常住人口权益。基层干部建议，打破多头管理，对进京落户指标实行“国家统一管理、一支笔审核”。

　　通州行政副中心尘埃落定，与之相邻的河北燕郊、大厂等地房地产开发建设迅猛，周边配套设施不足，交通出行压力陡增。北京市也已经拟定了相应规划联动方案。

　　“加减结合”应对雾霾“心肺之患”

　　【病症】雾霾频现，影响城市“心肺功能”

　　【病因】机动车污染严重；冬季取暖污染强度高；气候扩散条件差；区域排放总量超标……

　　【药方】同呼吸，共治理。一“防”、二“治”、三“限”。防，压煤、减少工业污染、控制建筑工地等扬尘；治，京津冀联防连治，升级油品质量；限，限制机动车数量过快增长，减少重化工……

　　【复查结果】过去两年间，北京“铁腕”治霾。北京市环保局总工程师于建华介绍，２０１５年ＰＭ２．５年均浓度同比下降６．２％。与２０１２年相比，北京市空气细颗粒物浓度下降了１５．８％。

　　两年来，通过煤改电、煤改气等工作，全市燃煤总量从２３００万吨减少至１２００万吨以内，基本实现东城区、西城区“无煤化”，淘汰黄标车近８６万辆，高污染车彻底退出，被称为世界最严的第六阶段机动车排放标准草案已开始向社会征求意见。

　　京津冀三地环保厅局２０１５年底签署《京津冀区域环境保护率先突破合作框架协议》，联防联控，共同改善区域生态环境质量。