实施创新驱动发展战略，是加快转变经济发展方式、提高我国综合国力和国际竞争力的必然要求和战略举措。创新需要人才。人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源，实现我国经济由高速度增长向高质量发展转变必须有相应的人力资源支撑，必须采取科学的人力资源策略，才能为经济社会可持续发展提供不竭动力。

　　人力资源对产业发展至关重要

　　人力资源是维持组织竞争优势的重要资源，是事业发展的基础。知识就是力量，人才就是未来。人力资源对于现代产业体系建设乃至经济社会发展至关重要。

　　首先，人力资源支持是跨越中等收入陷阱的动力。要跨越中等收入陷阱，就要摆脱对低端产业的严重依赖，通过发展现代化产业体系，将产业的劳动成本优势转变为人力资本优势。国际经验表明，一些发展中国家步入中等收入阶段后，人力成本不断提高，成本优势渐失，难以与低收入国家在低端市场竞争；而在中高端市场，由于技术创新能力与人力资本不足，又难以与高收入国家竞争，导致经济发展停滞，贫富差距拉大。例如，以墨西哥、阿根廷、巴西为代表的拉美国家在二战后经济快速发展，进入中等收入国家之列，但至今仍停滞于中等收入阶段，与高收入国家存在较大差距。与之相反的是，爱尔兰通过发展软件和生物技术等高科技产业，不断提高科技创新能力与产业国际竞争力，成功跨越中等收入陷阱。从人力资本水平对比看，2006年，韩国每千人中研发人员达到4.8人，而阿根廷只有1.1人。可见，通过大力发展高等教育、完善人力资源培训体系、重视人才引进，形成一支高水平科技创新人才队伍，提高科技研发与技术创新能力，以产业技术变革引领产业转型升级，不断培育新产业与新业态，有利于促进产业国际竞争力提升，为成功跨越中等收入陷阱提供动力。

　　其次，人力资源支持是促进产业转型升级的关键。传统粗放型经济增长模式增加我国资源环境负担，人口红利逐渐消失更令我国国民经济面临考验，产业转型升级迫在眉睫。而产业转型升级尤其是现代产业体系的建设对人才数量、结构与质量提出了更高要求，对高素质人才需求日趋增加。在某种程度上，是否有与产业发展相适应的人力资源支撑，对产业转型升级的成败有直接影响。

　　最后，人力资源支持是充分发挥人才红利的需要。改革开放之初，我国作为世界上人口最多的发展中国家，确定了外向型经济发展战略，以人力成本优势参与国际竞争，逐渐成为世界制造业大国。但随着经济持续发展，农村劳动力转移潜力日减，我国经济已进入刘易斯拐点阶段，劳动力成本不断上升，与低收入国家相比，我国劳动力密集型产业竞争力逐步下降。进入21世纪后，我国沿海地区开始出现明显的劳动力结构性短缺，部分用人单位出现招工困难。在劳动成本优势渐失的背景下，我国迫切需要转变经济发展方式，推动产业转型升级，大力发展资本密集型与技术密集型产业，实现我国由“世界制造业大国”向“世界制造业强国”转变。而其中的关键是推动经济发展由依靠“人口红利”转向依靠“人才红利”和“改革红利”，从基于人口数量的竞争转向基于人口质量和人力资源管理的竞争，加快与现代产业发展要求相适应的人力资源培育，推进人力资源管理制度变革。