全球化的竞争就是人才的竞争，无论国家治理还是产业创新转型都需要智力支撑。以华侨华人为依托的涉侨智库日益重要，它们将扮演联结不同政策社群的重要载体及平台角色。

　　智库的主要功能在于助力政策形成，弥补既有决策体制的不足，以智辅政而有资于善治。无论从历史还是现实的角度来看，国家发展与民族复兴皆离不开智库建言献策所发挥的积极作用，智库建设可谓国家治理与公共事务不可或缺的环节。更有甚者，在全球化时代，国与国之间在政治、经济、安全等领域相互依存，治理议题的复杂程度也随之提高，时常涉及与其他国家、区域甚至是非政府行为者的互动，急需全球视野及跨国智库网络的智力支持。对中国而言，广布于世界各地的华侨华人无疑是对外交流及政策沟通的天然渠道及重要平台。这也正是学界呼吁发展侨务公共外交以厚植“软实力”、“巧实力”之意涵所在。

　　在2015年1月出台的《关于加强中国特色新型智库建设的意见》引领下，特色新型智库建设强调集思广益、发挥优势。一要融合国际视野与本地知识，同时采纳学者看法及民间意见；二要依据国家发展需要打造特色智库，发掘能够解决现实问题的智力资源。而“一带一路”倡仪的推进更为涉侨智库发展带来难得机遇，笔者所在的单位便被赋予“通会中外，知政为侨”的使命，谋划结合侨校发展、侨商资源的解决方案，乃至于动员新移民及华侨华人对“一带一路”作出贡献。事实上，依托华侨华人的视野观点、信息渠道，既能开展侨务公共外交，又可为新型智库建设添砖增瓦，关键在于如何打造适当的机制及平台，挖掘侨界蕴含的独特智力资源。

　　从“招商引资”到“招才引智”

　　目前，华侨华人总数已达6000万，分布于全世界170多个国家和地区，其中4000万生活于“一带一路”沿线国家和地区，光是在东南亚地区就达3000万，是全球华侨华人的重中之重，也是涉侨智库建设的主要人才库。东南亚自然资源丰富、市场潜力大，在全球政治经济版图上日显重要。东盟10国人口6.2亿，是全球第三大劳动力市场、第四大出口地区。2015年底东盟经济共同体（ASEAN Economic Community，AEC）建成后，朝向商品、服务、投资、劳力、资本自由流通整合。东南亚劳动人口年轻、自然资源丰富、市场潜力大，如何加强合作，打造中国—东盟命运共同体实属重要；经济上，双方贸易量及逆差仍然持续增加；政治上，我国与越南、马来西亚、菲律宾也存在南海主权及边界争议，为看似和谐的关系带来许多变数。面对新时期的亚太国际政治格局，东南亚各国政治互动更趋敏感微妙，而华侨华人所代表的民间软性力量，正好能提供有力的支持及沟通渠道。

　　华侨华人与祖国保持紧密联系，积极参政议政，影响力不断增强，华商网络覆盖全球，成为国际资本重要组成部分，是发展“侨务公共外交”、推动 “一带一路” 建设不可或缺的力量。因此，如何促使华侨华人积极参与“一带一路”建设、发挥桥梁纽带作用至关重要。

　　当代中国对华侨华人的定位，始终环绕着中华文化认同及资源考虑，并因各个时期不同的客观情势及国家发展进程，而有不同的取向，可视为一种动员跨国华人网络的动态发展策略。

　　早期主要是援引侨资侨汇，改革开放时动员华人网络促进现代化发展，共同分享中国高速成长的经济红利，重点逐渐从把侨资引进来转变为帮助中国企业走出去。近期以来，另外一个同样显著的现象是华侨华人的才智及公共外交方面的角色愈发受到重视。国侨办等涉侨单位积极举办“华侨华人专业人士创业创新项目交流会”、“海外华侨华人高新科技洽谈会”、“世界华人论坛”等活动的做法值得肯定，然而由“招商引资”到“招才引智”的思维调整并非一蹴而就，必须长期投入、厚积薄发，过于强调中国本位而忽略华侨华人发展需求的做法，只会带来不良影响。对于如何更好地利用华侨华人资源，新加坡南洋理工大学刘宏教授提出的“地中海模式”值得借鉴，即考虑到地方政府拥有土地和人脉资源，但技术和资金不足，国际联系也较为薄弱；中资企业有资金，但缺乏高端技术和人才；海外人才（华侨华人）有技术和知识以及国际化资源，但是缺乏资金、市场和土地资源。“地”、“中”、“海”有机结合发挥各自优势，既能促进地方经济的发展，又能推动中国企业走出国门，同时也吸引包括华裔及侨商在内的海外人才到中国发展创业。