近期，全国人大常委会通过《中华人民共和国公共文化服务保障法》（以下简称《保障法》），为保障公民基本文化权利，提升国家文化软实力，实现“五位一体”的国家发展战略做出了新部署。《保障法》是政府积极承担文化服务和保障功能的行政基本法，更是中国政府尊重和履行国际人权公约，实践“国家尊重和保障人权”宪法基本原则的人权立法。从人权保障和政府义务的角度解读，《保障法》具有六项中国特色。

　　第一，《保障法》以国内立法形式遵循和履行国际人权公约。1948年，联合国大会通过决议颁布《世界人权宣言》，中国作为该宣言的发起国，与其他签约国共同遵守宣言规定，包括第二十二条“人人有权实现文化方面的权利”。始终认为，人民充分享受的人权，包括文化权利，这也是全人类共同的梦想和各国努力达到的目标。1966年颁布的《经济、社会及文化权利国际公约》（以下简称《公约》）集中宣示了一系列基本文化权利，成为全世界，特别是发展中国家人权发展的重点领域。2001年，中国加入该公约，并将尊重人权确立为中国国家基本价值观和发展目标之一。中国作为负责任的大国，在人权建设道路上，不忘初心，砥砺前行。自1991年，连续26年发布的人权白皮书、制定的三个人权行动计划，都高度重视公民文化权利，展示并总结中国在文化人权方面的新成就、新进展和新突破。因此，《保障法》的出台，不仅是文化领域的基础性法律，更显示出中国对《世界人权宣言》和国际公约的尊重，积极履行国际法义务、践行公约承诺，在人权保障方面体现大国担当精神。

　　第二，《保障法》以单行立法形式体现宪法保障文化权利和贯彻国家“尊重和保障人权”的原则。中国《宪法》第三十三条规定“尊重和保障人权”，第十九条到第二十二条，提出了广义文化权利概念和保障文化权利的基本要求，国家发展为人民服务、为社会主义服务的各项文化事业，开展群众性的文化活动。第四十七条，指出公民拥有文化创作和文化活动的自由，国家鼓励和帮助文化创造工作。《保障法》颁布前，文化领域立法仅有文化传承保护方面的《文物保护法》和《非物质文化遗产保护法》，以及相关的《通用语言文字法》和《著作权法》，没有全局性法律。《保障法》的颁布，与上述文化立法构成了宪法统率下的文化人权保护法律体系，明确和落实了宪法依法保障人民群众基本文化权益的要求，将政府维护文化权利的义务上升为法律责任，以立法形式确立公共文化权利的相关方针和政策。

　　第三，《保障法》体现“五位一体”的中国人权观。关于人权的范围和构成，有两种不同的代表性观念。一是以西方国家为代表，从个人主义和自由主义出发，重视公民权利和政治权利，强调政府尊重人权，限制公权力过度干预。二是以《公约》签订国为代表，认为人权具有更为广阔的边界。除公民权利和政治权利外，还包括经济、社会、文化等多种权利。中国与广大发展中国家，秉持第二种观念，认同生存权和发展权是现阶段的主要人权，基本公共文化权利是其中不可分割的一部分。2012年，中共十八大提出中国特色社会主义建设总布局后，更将文化权利融入五位一体的国家发展战略，提出“经济、政治、文化、社会、生态”五位一体人权观。《保障法》的颁布，以满足人民精神文化需求为目标，推动文化权由应有人权上升到法定人权，为进一步成为实有权利提供法律支撑，推进中国人权事业不断向前发展。