党的十八届六中全会聚焦全面从严治党的重大主题，释放了全面从严治党的最强音，全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》两部重要的党内法规，标志着依规治党又迈向了一个新台阶。依规治党不仅对于全面从严治党和党的建设具有重要意义，而且对于全面依法治国和法治建设也具有重要意义。对此记者采访了扬州大学法学院教授蔡宝刚。

　　依规治党有助于推进法治体系建设

　　中国社会科学网：从法学和法治的视角如何正确看待依规治党和中国特色社会主义法治体系建设之间的关系？

　　蔡宝刚：依规治党是指在党中央的领导下，依照党章和其他党内法规规定的职责、权限、程序，管理党的事务，从事党的各项活动，进行党的建设。依规治党是贯彻“党要管党、从严治党”方针的有力保障，治国必先治党，治党务必从严。依规治党的重点是加强各项党内法规的建设，形成完善的党内法规体系，这是中国特色社会主义法治体系的重要组成部分。

　　中国特色社会主义法治体系指的是立足中国国情和实际，适应全面深化改革和推进国家治理现代化需要，集中体现中国人民意志和社会主义属性的法治诸要素、结构、功能、过程内在协调统一的有机综合体。党的十八届四中全会明确提出：“全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这就是，在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系。”从党的文件中可以看出，我国的法治体系中包括党内法规体系这个重要的组成部分，这不仅将党内法规体系建设纳入了法治体系的内容之中，而且说明加强党内法规体系建设也是中国特色社会主义法治体系建设的内容，加强党内法规的建设本身自然就是加强法治体系的建设题中应有之义。党内法规不仅是从严治党的规范，也是我国社会主义法治体系的组成部分，而且由于坚持党的领导使得党内法规体系与其他分体系相比在整个法治体系中具有特殊和崇高的地位。

　　我们以前在强调法治建设的时候，自觉不自觉地都强调国家法，一切以国家的法律为中心，就忽略了其他规范可能发挥更重要的一些作用，全面推进依法治国应该有一个全面、多元和整体的视角，要看到党规党法以及政府、国家的政策，乃至于社会习惯和道德风尚在我们国家法治中所起的作用。

　　因此，正确认识和贯彻执行中国特色社会主义法治体系对于全面推进依法治国具有极为重要的战略意义。随着诸多党内法规的不断出台和严格实施，党内法规这一法治体系中的组成部分正在逐步健全和不断完善，也正在成为整个法治体系中建设的最大亮点，也是坚持走中国特色社会主义法治道路的重要体现，建设包括党内法规体系在内的中国特色社会主义法治体系是我国法治理论的重要创新，“把党内法规体系纳入中国特色社会主义法治体系，成为治国理政法治体系的重要组成部分，是中国共产党的首创，也是坚持党对法治建设领导的理论与制度创新。