产业转型升级，是以创新为基本驱动力，以适应竞争环境、提升经济附加值水平、提高竞争力为目标，以技术、市场、管理、商业模式、企业形态、产业联系等多维创新实践为具体体现的产业演进和变迁过程。

　　近年来，我国传统产业围绕供给侧结构性改革这一主线，以技术改造、技术进步、技术创新为突破口，加快新旧动能转换，在推动高值化、品牌化、服务化、平台化、绿色化发展等方面取得了长足进展。但也要看到，传统产业在转型升级进程中仍面临多方面的挑战。

　　《政府工作报告》提出，要推动传统产业改造提升，同时就强化工业基础和技术创新能力、支持企业加快技术改造和设备更新、拓展“智能＋”为制造业转型升级赋能等，都提出了更高要求。

　　在此背景下，我们有必要深入研究传统产业转型升级进程中面临的痛点难点，并采取有针对性的措施加以解决。

　　面临的主要困难

    观念相对滞后、相关配套不足、高素质人才短缺

　　随着要素成本上升、资源环境压力加大以及后发国家工业化和发达国家再工业化的双重挤压，传统产业以往依靠要素驱动和依赖低成本竞争的增长模式已难以为继，迫切需要转型升级。在此进程中，传统产业发展存在的痛点难点、面临的一些主要困难值得重视。

　　发展观念和战略思维滞后。产业转型升级是企业作为市场主体自主选择的自我发展过程，这个过程主要是在企业家的带领下实现的。企业或企业家的选择固然要受政策环境等因素的影响，但企业家以什么样的理念兴办企业，以什么样的方式获取利润，决定了企业发展的方向。从某种程度上说，企业家的视野和思维决定了企业的远见。应该看到，传统产业的技术、工艺、产品、市场都相对成熟，但经营理念相对固化且不易改变。在不少传统行业，发展观念落后、思维僵化的情况仍然存在，在客观上导致企业发展的理念、标准、技术和管理等方面的滞后。

　　发展环境需进一步改善。当前，不公平竞争现象依然存在，挤压了中小企业的发展空间，部分领域市场化改革不够深入，政府职能转变尚未完全到位。与此同时，企业经营负担较重，融资难、融资贵问题依然存在，由于部分体制机制尚未理顺，企业在经济、时间和机会等方面的制度性交易成本也较高。

　　共性技术供给不足。企业技术中心、企业研究院、工程技术研究中心等创新载体有力促进了企业创新能力的提升，但这些技术支撑体系仍无法有效满足产业转型升级对共性技术的巨大需求。随着各类科研院所改制为企业并直接参与市场，作为竞争前阶段的、介于基础研究和应用开发之间的、具有准公共产品特性的产业共性技术供给体系缩减。在传统产业特别是中小企业集中的行业，因大部分企业自身研发能力薄弱，加上行业共性技术供给缺失，许多企业实施技术改造较为困难，或者依靠购买设备和引进生产能力，或者投入大量前期费用，与研究机构合作研制设备。

　　高素质人才短缺。随着传统产业加快转型升级和创新，企业生产一线的劳动力需求结构已经发生了变化，需求重点从一般的操作工转向高素质的技术工人和管理人员。从东南沿海地区的情况看，技能型和管理型人才短缺对产业转型升级构成明显制约。高加工度工业普遍面临高端人才匮乏的窘境，特别是缺少企业急需的高端工程、生产管理等方面的人才及技术工人。

　　知识产权保护能力不足。近年来，我国保护知识产权的法律体系不断完善，司法保护力度不断加大，知识产权保护取得明显成效，但总体上知识产权保护意识依然不够强、保护能力依然不够高。不少企业反映，企业创新投入巨大、历时很长，但关键岗位人员跳槽后一旦相关技术遭遇泄密，后续维权较为困难。即便企业投入大量资金研发出新产品，也面临其他企业低成本抄袭、复制的隐忧。产业转型升级依靠创新驱动，而核心技术的获取不仅需要研发投入，还要有足够的产权保护。在传统产业转型升级的过程中，全社会的知识产权保护意识、法律意识、商业机密意识也需同步跟上。