此次中美经贸摩擦引起了国内外的极大关注。这场贸易摩擦的实质是什么?中国应当怎样破解迷局、走出困境?

　　被夸大的对华贸易逆差与不断升级的中美经贸摩擦 

　　美国认为其对华贸易存在逆差,为此美方不仅指责中国的贸易政策,还不断做出升级贸易摩擦的做法。事实上,美对华贸易逆差是被严重高估的。

　　首先,根据中方统计,2017年中国对美货物贸易顺差为2758亿美元,而美方统计的2017年对华货物贸易逆差为3752亿美元,二者之间有近1000亿美元的巨大差异。美方统计的对华贸易逆差每年都被高估20%左右,主要原因在于其贸易统计方法与经济全球化背景下全球价值链分工体系不匹配,仅适用于出口商品完全产自同一个国家的时代。

　　其次,中国是货物贸易顺差,美国是服务贸易顺差,这反映了中美两国的比较优势。2017年中国服务贸易逆差为16177.4亿元人民币,美国一直是服务贸易逆差额的主要来源。2017年美国在华服务业销售收入为2096.2亿元,是同期中国在美销售收入的3.1倍,这表明美国服务业进入中国市场的程度更高,获益更大。

　　再次,中国是收入顺差,美国是利润顺差。美国居于全球价值链的中高端,中国居于中低端。随着产业链的垂直整合和供应链的跨国发展,美国高附加值的设计研发环节与中国低附加值的制造加工环节融合紧密,逐渐形成了相互依赖的利益共同体,总体上双方互利共赢。在中国拥有贸易顺差的同时,美国消费者享受到了低价优质的产品和服务,美国公司拿走了大部分利润,苹果手机就是最好的例子。

　　最后,造成美国对华贸易逆差的原因还在于以下几个方面:美元与黄金脱钩后保持的主要国际货币地位,形成了其他国家向美国输入商品、美国对外输出美元、其他国家再购买美国债券股票的经贸格局;高新技术行业是美国最具出口竞争力的行业,但美国长期限制高新技术产品对华出口;美国长期过度消费的低储蓄模式使其在世界范围内的贸易赤字已成常态,等等。

　　被高估的对华贸易逆差和不断升级的中美经贸摩擦,背后体现的是美国对中国发展的恐惧。随着中国经济的快速发展,中美在经济规模、综合国力、全球影响力等各方面的差距都缩小到前所未有的程度。本次中美经贸摩擦的深层次原因,在于美国试图通过贸易战来遏制中国的发展。

　　首先,美国的301调查对“中国制造2025”以及中国企业收购核心知识产权等行为表示严重担忧,认为中国对美国国家安全造成了威胁,这项调查结果也成为了本次中美经贸摩擦的导火索。一旦将两国经贸关系置于国家安全框架下进行单边贸易胁迫,就会背离WTO的基本原则,使得WTO的作用变得微乎其微。

　　其次,始建于20世纪80年代的CFIUS(美国外国投资委员会)始终是横亘在中国公司面前的一道厚重的闸门。CFIUS的主要职责是审核将会导致外国人控制美国行业或企业的交易,重点关注所涉交易的外国投资是否会影响美国国家安全。其中,“控制”和“国家安全”都是广泛的解释,而且审查标准和决策过程的清晰度和透明度也不高。如果没有通过CFIUS审查,按照规定,美国总统可以对“妨碍国家安全”的收购或已经完成的交易进行阻止或强制剥离。2017年,国家集成电路产业投资基金股份有限公司支持的财团收购美国专业半导体测试设备商Xcerra、蚂蚁金服收购美国汇款公司MoneyGram的交易均因CFIUS否决而无奈作罢。无论是紧急开启的301调查,还是早已立起、如今更加森严的CFIUS“防火墙”,都标志着美国对中国崛起的担忧已上升至国家战略层面。

　　最后,从中美贸易品类来看,美国限制其具有比较优势的高新技术产品对中国的出口,大量出口给中国大豆等农产品,并不惜产生贸易逆差;从美国对中国产品加征关税的领域来看,针对的并非是中国具有比较优势的中低端制造业产品,而是“中国制造2025”中明确重点发展的十大战略领域。这些做法针对的就不单单是贸易逆差问题了,其本质上是一种预防性战略,是在位霸权国家对新兴大国崛起的围追堵截行为。