3月8日，全国人大代表、西安美术学院副院长韩宝生在审议《政府工作报告》小组会上发言 本网记者 陆航/摄

　　“在今年的政府工作报告中，李克强总理总结了2016年的民生实事，也为继往开来推进2017年工作，描绘出了清晰的惠民蓝图。”3月8日，在代表团驻地，全国人大代表、西安美术学院副院长韩宝生教授告诉记者，民生是为政之要，必须时刻放在心头、扛在肩上。民生问题解决不好，就没有全面小康社会的建成。

　　民生无小事。政府工作报告提出，今年网络提速降费要迈出更大步伐，年内全部取消手机国内长途和漫游费。韩宝生认为，这一举措既可福惠民生，又能降低创业创新成本、拉动有效投资和消费、培育发展新动能。同时也为发展“互联网+”、推进大众创业万众创新提供了有力的支撑。

　　韩宝生今年带来《让民众享受通信发展红利，推进通信运营商全网携号转网的建议》。他说，电话号码是现代经济信息化发展中，企业和民众重要的资产，民众和企业应具有号码的完全使用权。目前，民众不能自由选择携号转网，如果转网就意味着割断同所有联系人的通讯，从某种角度也是对公民个人权利的隐形损害，同时也破坏了运营商之间公平竞争环境。“携号转网也称作号码可携带、移机不改号，就是一家移动电信运营商的，如持有139号码的中国移动手机用户，可以选择转入中国电信网或中国联通网，享受中国电信或中国联通提供的电信运营服务。” 韩宝生介绍，携号转网主要包括固定号码携带和移动号码携带两种。实施携号转网是能使消费者、国家和电信行业三者都受益的举措。对消费者来说，号码携带可以减少用户的转网成本。对国家来说，号码资源通常由第三方集中管理，也节约了社会资源。

　　韩宝生表示，携号转网既有利于消费者，也有利于优化市场结构，通过市场的治理措施，实现有效竞争，企业能够实现薄利多销，从而提高经营效益，同时刺激企业更加重视并提高服务水平，提升我国通信企业的国际化竞争能力。同时，还有助于大力推进移动网络整体优化工作，提高信号覆盖水平，一个山区也不能错过，让广大贫困山区也能享受到国家通信技术发展红利。

　　民心是最大的政治，民生是最好的注脚。今年的政府工作报告指出，推进以保障和改善民生为重点的社会建设。我国已经具备了全面实施携号转网的各项条件，韩宝生建议应该尽快全面实施携号转网。在实施过程中，由工信部统一牵头实施，制定严格的实施细则。

    中国社会科学网记者 陆航