基于环境立法价值理念下的文化遗产保护研究

　　Study on the Cultural Heritage Protection Based on Environmental Legislation Values

　　作者简介：李伟芳，华东政法大学国际法学院，E-mail:liweifang@ecupl.edu.cn。上海 200040

　　原发信息：《武汉大学学报：哲学社会科学版》(武汉)2015年第20156期 第111-118页

　　内容提要：文化遗产作为“人为环境”的要素，在立法保护中应体现可持续发展的价值理念，并具体落实到相关法律制度。从可持续发展的视角，为协调文化遗产的保护与开发及利用的关系，应确立符合生态环境整体利益的发展观。为此，我国应完善“文化遗产影响评估”制度，并纳入现行《环境影响评价法》的修改之中；从文化遗产所具有的公共利益价值出发，可借鉴生态保护补偿制度，制定文物补偿机制，以有利于非国有文物的保护与利用；鉴于气候变化对自然环境带来的不利影响，我国需建立文化遗产保护的风险预警机制，以预防、减缓气候变化对文化遗产可持续利用带来的风险；文化遗产可持续发展需要公众的积极参与，建议制定《文化遗产保护公众参与办法》，以明确文化遗产保护的公众参与权。

　　Cultural heritage as the elements of "the man-made environment",should reflect the ethics of sustainable development in legislation and implement into the relevant legal system.From the perspective of sustainable development,in order to coordinate the relationship between the protection and utilization of cultural heritage,the development view of ecological environment interest should be built up,therefore,the cultural heritage impact assessment should be improved and considered into the amendment of Law on Environment Impact Assessment; From the value of public interest of cultural heritage,shall draw lessons from the eco-compensation system,develop the cultural relics compensation mechanism to protect and utilize the non-state cultural relics; In view of the adverse effects of climate change on the natural environment,we shall establish the risk precaution system to prevent and mitigate the adverse effects of climate change on the sustainable use of cultural heritage; The sustainable development of cultural heritage requires the public participation,therefore,it is suggested to adopt Measures of Public Participation in the Cultural Heritage Protection,stipulating the public participation right in the field of cultural heritage.

　　关 键 词：可持续发展/人为环境/文化遗产/sustainable development/the man-made environment/cultural heritage

　　标题注释：上海市教育委员会重点学科建设项目(J51103)；华东政法大学科研项目(11HZK002)。

　　文化遗产是文化认同的载体，是特定族群文化创造力的体现，具有重要的历史、艺术和科学价值。从文化遗产所具备的公共资源属性来看，文化遗产法与环境法有诸多契合之处。环境法作为二十世纪新兴的部门法，其调整范围广泛，不仅包括预防与治理大气、海洋、土地等领域的污染，同时也包括对各类资源与生态系统的保护。从环境法的调整范围来看，对文化遗产的保护更侧重于其资源属性及周边环境，并将其纳入地球生态系统的整体考虑。笔者主要以环境立法的价值理念为视角，以我国相关法律为背景，探讨文化遗产在环境法视野下的法律保护。