杨志明委员：破解“三难”、实现“十有”，促进农民工市民化

    新华社北京３月１１日电（记者安蓓、刘铮）杨志明委员１１日在全国政协十二届四次会议第三次全体大会上作大会发言时说，经济新常态下农民工发展面临着新变化，产业结构走向中高端正呼唤农民工技能提升。推进“十三五”期间我国农民工市民化，要破解“三难”，努力推动实现“十有”。

　　杨志明说，破解的“三难”分别为：一是缺少技能，稳定就业难；二是改善住宿条件和大城市落户难；三是维护农民工合法权益难。“十有”分别是：进城有工作、上岗有培训、劳动有合同、报酬有保障、参保有办法、子女有教育、住宿有改善、维权有渠道、生活有文化、发展有目标。

　　他说，要大力发展农民工就业容量大的服务业，加强对灵活就业、新就业形态的支持；实施农民工职业技能提升计划并作为“国家工程”；建筑业、餐饮业等流动性大的行业可将口头协议，逐步转变为适用于农民工的简易劳动合同；严厉惩治欠薪犯罪。

　　杨志明建议，努力扩大农民工参加城镇职工社会保险覆盖面；保障农民工随迁子女以公办学校为主接受义务教育，推动各地建立健全并落实好农民工随迁子女接受义务教育后在流入地参加中高考的实施办法；推进以满足新市民为出发点的住房制度改革；及时公正处理农民工劳动争议；加强对农民工的人文关怀。

　　杨志明说，农民工市民化要实现两个基本转变：一是从普工到技工的转变，有条件的还可以向技师、高级技师发展，成为稳定就业的新型产业工人；二是从农村居民向新市民转变，促进在城镇落户，未落户的实施居住证制度。