南粤古驿道保护利用是广东省贯彻落实习近平生态文明思想、加强历史文化名城保护、传承传统优秀文化、彰显地方特色、延续历史文脉、构建文化自信和文化认同的一项重要工作部署。2020年广东省政府工作报告提出，要进一步做好南粤古驿道的活化利用工作。2016年以来，广东省大力推进古驿道的保护修复和活化利用工作，并取得突出成效。经过5年的实践，如何充分挖掘多元功能、推动活化利用、实现空间品质和生态社会经济效益综合提升，成为当前南粤古驿道建设和研究的重要议题。

　　为积极落实习近平总书记重要讲话精神，由广州市社科联、华南理工大学联合主办，华南理工大学建筑学院、华南理工大学社会科学处、《城市观察》杂志社、粤港澳大湾区规划创新研究中心联合承办的第八届“设计城市”圆桌研讨会于2020年11月27日在华南理工大学举行。会议围绕“南粤古驿道活化利用与品质提升”这一主旨议题，回顾了南粤古驿道规划建设5年来的经验成就，为保护利用线性历史文化遗产以及构建人文湾区，提供了学术支撑及发展思路。

重视南粤古驿道常态化治理工作

⊙同济大学建筑与城市规划学院教授 金云峰

　　南粤古驿道是广东绿道建设的延续。绿道建设10年来的经验表明，通过制度创新，在一定程度上可以实现绿道的功能叠加与土地兼用。目前出现的许多“绿道+”建设方式，也恰恰印证了绿道需要与其他土地类型共建共用。政策推动下的快速绿道建设，使得上述两大优势能够快速落地，但也容易导致不可持续性与治理内卷化的问题。不可持续性是指快速建设在一定程度上扰乱了正规的建设传导，即便产生正面成果，也不利于后续的再生产，同时会对后续的规划建设工作造成阻碍，产生更多的事权问题。治理内卷化是指在政绩考评模式下，容易引起地方政府竞相推进类似的短平快建设行动，不追求内涵提升，只追求形式更新。

　　提倡南粤古驿道的常态化治理，关键在于遵循“发展目标—相应政策—规划体系—规划法规—管控指标—土地利用—空间建设”的传导路径，保证全流程的三个对应，即权力与责任对应、功能与土地对应、目标与指标对应。2016年中共中央、国务院印发《“健康中国2030”规划纲要》，提出把健康城市和健康村镇建设作为推进健康中国建设的重要抓手，把健康融入城乡规划、建设、治理的全过程。同年，广东省政府工作报告提出，要修复南粤古驿道，提升绿道网管理和利用水平。由于南粤古驿道用地构成比绿道更为复杂，在管理方式上也更具挑战性，需将南粤古驿道文化线路纳入国土空间规划管理体系，即城市紫线、绿线、蓝线等空间管制体系。应将各县级以上人民政府作为责任主体，实行属地管理模式，由绿道属地建设部门或绿道管理专门机构负责南粤古驿道文化线路的日常运营和管理。

　　南粤古驿道的活化利用应规避快速建设的短板，走向常态化治理，从历史保护、地方记忆、带动发展、再利用四个维度，向上对接全民健康发展要求和粤港澳大湾区文化建设，向下对接居民日常生活、地方脱贫扶贫发展和乡村振兴工作，从而将地区历史记忆与现实生产生活需求更好地结合起来。

注重古驿道活化的精神内涵

⊙广东省城乡规划设计研究院有限责任公司总工程师 马向明

　　首先，应把南粤古驿道看作历史基础设施并加以活化利用。如广东省立文理学院旧址位于连州古道沿线，该校历史上因受战事影响，曾数次迁徙辗转粤北等地，由此淬炼出影响至今的学院精神，激励学子们在国难时期不忘报效家国、探索真理之光。文理学院旧址的活化项目不应仅仅停留于物质层面的修复，更应将重点聚焦在南粤古驿道历史的表达和呈现上，可根据有限的历史资源和鲜明的重点事件将其真正活化起来，让来此处的游客留下关于历史文化的记忆。

　　其次，南粤古驿道的活化利用应与爱国主义教育结合起来。以长征国家文化公园（广东段）建设保护规划为例，红军长征曾经过粤北21天，邓小平同志在辗转广西时也曾在连州停留。从南雄、乐昌到仁化再到连州，都留下了长征的重要历史遗迹。因此，要通过激活这段线路的红色文化亮点，让历史的兴趣点一个接一个地点缀在古驿道上，使之成为一串美丽的古道“珍珠项链”。

　　最后，南粤古驿道的活化利用应进一步彰显其文化线路内涵。以粤港澳大湾区海防遗址国家文化公园项目的概念规划为例，广州的海防在历史上有三道线，第一道线是外围的港澳，第二道线是虎门炮台，第三道线是越秀山。古驿道与广东过去的区域开发进程和经济社会发展有着密切联系，应将这些看似零散实则丰富的历史资源整合起来，加强省市联动策划，让粤港澳大湾区文化线路拥有鲜活的载体。

加强南粤古驿道线性文化遗产的总体规划工作

⊙深圳市城市空间规划建筑设计有限公司规划院常务副院长 唐曦文

　　南粤古驿道从秦汉至明清发展而来，发展脉络与特定时期的经济、军事乃至国家政策休戚相关，是广东历史的缩影。

　　南粤古驿道水陆相接，展现出以陆、江、海联运为特色的地理特征，沟通南北、串联海上丝绸之路的贸易特征，荟萃军事、民系、海丝、宗教、宦游等多种文化的文化特征。这些都是其区别于茶马古道、丝绸之路、京杭大运河等众多中国古代商贸路径的重要特征。

　　在路径载体方面，南粤古驿道文化线路如今不单单是古道石板路本体，还有绿道、步道、风景道及水道等多种呈现方式，线路总长约6900公里，具体包括陆路古驿道、保护修复的古驿道、依托现有公路改造的古驿道、依托森林步道新建的古驿道和水路古驿道等。

　　在线网布局规划方面，南粤古驿道在空间结构上可归纳为六条主要文化线路。第一条是粤北秦汉古驿道文化线路，以西京古道为代表，是中原开拓南疆的经济文化发展线路。第二条是北江到珠江的古驿道文化线路，是唐朝以降自广州北上历朝历代首都最重要的交通线路。第三条是东江—韩江古驿道文化线路，该线路具有独特的宗教文化和海丝商贸文化特征。第四条是以海防为主的潮惠古驿道文化线路。第五条是西江古驿道文化线路，也是广府文化的发源之路。第六条是肇雷古驿道文化线路，是古代海上丝绸之路的重要段落。

　　通过规划建设完整的古驿道标识系统，要在空间布局上实现从城市到古驿道、村镇的连接，在空间使用上引导人们采用徒步、自行车、机动车等各种方式探访古驿道。标识系统设计的目的是使城市到古驿道、历史遗迹、古村镇的行进路线实现清晰化和秩序化。

　　南粤古驿道在典籍中记载稀少，相关理论体系较为薄弱，因此在后续开发建设过程中，还需将古驿道的理论框架体系逐步建构起来。珠江口东西两岸古驿道建设相对薄弱，因此将南粤古驿道文化作为国家意识教育的基础设施来建设，有助于推动粤港澳大湾区协同发展。

　　粤港澳大湾区由于整体开发程度高，古驿道遗存保护规划相较粤东西北地区更为薄弱。由于人口密度大、生活节奏快，生活在粤港澳大湾区的人们对休闲活动、历史文化的需求程度也是最高的。因此，如何将南粤古驿道资源与大湾区生活更紧密地结合起来，将是今后规划的重点。

南粤古驿道文化遗产的积淀与升华

⊙广东省文物考古研究所所长  曹劲

　　在被现代交通体系抛弃后，南粤古驿道或被覆盖、切割，或被遗忘在粤西、粤北的大山深处，保存状况不容乐观。曾因道路而兴旺的古城镇、古村落一度陷入贫困，传统文化难以传承。在此情况下，广东省启动了古驿道保护与活化利用工作。在“三师”志愿者的先行引导下，该项目最终成为政府倡导、专业志愿者支撑、各部门无私合作和资源共享、社会大众参与的系统性、综合性项目。在以道兴村、以道兴粤”的理念引领下，围绕古驿道开展的各项活动对广东省的文化交流和融合发挥了巨大作用。总体而言，南粤古驿道活化利用运用了以下方式。

　　一是串珠成网，缀连起遍布岭南大地的近千处遗迹。南粤古驿道的遗产构成类型主要分为四类，一是古道和交通史迹，即古道本体，包括古驿道及其相关附属设施；二是城市与村落史迹，反映聚落与古驿道之间的互生关系；三是商品生产与贸易史迹，反映南粤古驿道在区域交流中所承担的经济职能；四是多元文化史迹，反映南粤古驿道在区域交流中所承担的文化职能。南粤古驿道犹如穿透时空的经纬，将中原翻越南岭实现移民、开发、政治经济往来的宏大历史进程展现于当代。

　　二是多部门联动、全社会共享。在南粤古驿道上首先开展的是户外赛事，选择具有一定规模和历史背景的古驿道以及传统村落作为定向越野体育赛事的场地。其次是选择合适的活动主题，如举办寻找葛洪足迹的千人徒步、文创大赛、中学生驿道研学、驿道少儿绘画大赛等。

　　三是以古驿道为空间载体，形成示范效应，推动保护活化工作常态化。2017年，广东省政府出台了一系列指引标准，选择具有代表性的古驿道和历史文化节点作为示范段，通过示范段建设，为全省工作树立了典范。此后，每年新增8—10个示范段，各地按照示范段建设内容，对属地的古驿道进行活化利用，包括驿道本体修复、沿线遗存修复、连接线建设、标识系统建设等。在示范段建设的模范作用下，各地逐步开始对市县内的其他古驿道进行系统的保护活化工作，从刚刚开始的“三师”引领，到第二阶段的省市县联动配合，后续逐步下沉到市县，成为常态化工作。

　　与国内其他重要历史文化遗产的保护和利用相比，南粤古驿道是先经过热火朝天的建设与保护后再进行理论积淀，因此理论研究仍然相对薄弱。构建古道学牵涉的学科非常多，除了物质遗存，还涉及非物质文化，如交通与经济、交通与文化、交通与军事等各种互动研究。这些均需要吸纳更多的人文学科学者们以形成合力。一般历史研究以文献为基础，但以文献为基础的历史研究要得到公认，还是需要以考古发现和物质遗存物为支撑，需要多学科交叉，最终建构南粤古驿道理论体系，进而建构整个古道学的理论体系。