11月14日，由广州市社会科学界联合会和暨南大学联合主办，广州南沙自由贸易试验区研究基地承办的“粤港澳大湾区发展与‘一带一路’建设学术研讨会”在暨南大学石牌校区惠全楼举行。来自广东省发改委、广东省社会科学院、广东财经大学、广州银行岭南金融研究院、暨南大学的专家学者及管理专业的师生共40余人参加了此次研讨会。研讨会由暨南大学发展规划处处长、广州南沙自由贸易试验区研究基地主任杜金岷主持。

坚定信心决心

加快构建“一核一带一区”区域发展新格局

⊙广东省发改委区域经济处处长 陈旭 

　　构建“一核一带一区”区域发展格局，是广东省当前和今后一个时期提高平衡性与协调性的总抓手。我们坚定信心决心，把构建“一核一带一区”区域发展新格局作为落实习近平总书记关于提高平衡性和协调性重要论述的具体行动，作为新时代破解广东省区域协调发展难题的重大举措。加快推动“一核一带一区”区域发展格局建设，在更高层次、更高水平上推进广东省区域协调发展。

　　一是做优做强珠三角这一核心区，加快推进珠江口东西两岸融合互动发展，培育高质量发展的重要动力源，加快做优做强珠三角核心区，进一步发挥珠三角辐射带动作用。二是有效培育壮大东西两翼发展极，以打造重大产业发展主阵地为突破口，加快串珠成链打造现代化沿海经济带，着力培育东西两翼发展极，统筹东西两翼产业布局。三是以构建北部生态屏障为抓手，积极探索绿色生态发展路径，加快建设北部生态发展区。加快建设粤北特别生态保护区，着力打造粤北生态发展带，强化韶关、梅州战略节点城市建设。四是以构建北部生态屏障为抓手，积极探索绿色生态发展路径，加快建设北部生态发展区，加快区域创新平台建设。充分发挥新区的重要载体作用，建设区域对内对外开放平台。五是强化基础设施建设，促进基本公共服务均等化，为构建“一核一带一区”区域发展新格局创造基础条件，提升交通基础设施均衡通达程度，深入推进基本公共服务均等化。六是加强要素支撑保障，健全区域政策体系，建立更加有效的区域协调发展新机制，建立完善区域协调发展财政支持政策体系。积极推动区域协调发展投融资机制创新，完善区域协调发展用地保障政策，优化区域对口帮扶协作机制，强化全省区域协调统筹机制。

创新体制机制

协同建设粤港澳大湾区现代产业体系

⊙广东省社会科学院产业经济研究所所长、研究员 向晓梅 

　　健全跨区域产业合作的沟通协调机制。加强对粤港澳大湾区产业合作沟通协调机制的顶层设计，明确粤港澳三地政府的实施主体责任。加快完善香港、澳门、广州、深圳四大中心城市政府协调机制和珠三角城市群地方政府协调机制，定期或不定期就粤港澳大湾区产业合作事宜进行磋商，积极寻求促进粤港澳大湾区产业发展交流合作的有效途径。积极探索粤港澳大湾区政府协调新机制，进一步发挥粤港、粤澳联席会议等政策协调机制，实现常态化的政策沟通与协调。健全粤港澳大湾区产业合作民间参与机制，构建包含工会、商会、行业协会、研究智库、民间组织在内的沟通网络，鼓励成立粤港澳大湾区跨行业产业、技术、创新、人才等联盟，搭建多种形式的粤港澳民间交流合作平台，持续深化粤港澳民间组织合作交流。

　　构建促进现代服务业深度开放的体制机制。高标准高质量建设自由贸易试验区，构建与港澳接轨的服务业标准化体系。制定港澳专业人士在广东执业管理办法，扩大与港澳专业资格互认范围，进一步便利港澳人员跨境执业，加快推动粤港澳检验检测认证认可机构深度合作、结果互认。全面推进港澳投资备案制，对港澳资金实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，进一步取消或放宽对港澳投资者的资质要求、持股比例、行业准入等限制。

　　完善产业要素自由流动的市场机制。通过电子化、信息化等手段，进一步便利港澳与内地居民往来。加强内地与香港、澳门口岸部门的协作，探索“合作查验、一次放行”“入境查验、出境监控”等新通关模式，降低人员通关成本。制定和完善港澳与内地车辆通行政策和配套交通管理措施，允许两地牌照的机动车通行多个口岸，实现粤港澳通关物流无缝对接。突破科技要素流动藩篱，促进粤港澳科技合作供需信息共享，推动大湾区大数据中心和大湾区大型科学仪器设施资源共享平台建设。对科研设备的进出境予以通关便利，实现粤港澳科研设备的共享共用。推动科研资金跨境使用便利化，探索大湾区内科创资金自由结算的可能性。

粤港澳大湾区背景下

科技金融创新与大数据产业融合发展

⊙广东财经大学创业教育学院教授 刘湘云 

　　工业化以来，湾区或沿海大都市成为城市化的主体，湾区成为城市化和工业化的象征与重要载体。湾区作为国际竞争力和创新能力的载体，是当代世界经济主体和大都市群发展的基础。打造粤港澳大湾区是实现中国梦的伟大实践，也是落实国家“一带一路”建设的重要举措。粤港澳大湾区具有优势互补、制度创新、高端集聚、文化认同、优质生活圈初具规模、交通基础设施逐步完善、区域发展格局初步形成和外来人口红利位居全国前列等八大发展基础。粤港澳大湾区将形成一湾两带六轴的空间布局，并将逐步建设成为世界经济增长重要引擎、国际科技产业创新中心、世界著名优质生活圈、全球最具活力经济区和世界文明交流互鉴高地。

　　科技金融是国家科技创新和金融体系的重要组成部分，由促进科技研究与开发、科技成果转化和高新技术产业发展的一系列创新性及系统性的金融政策、制度、工具与金融服务组成；包括向科技创新活动提供金融资源的政府、市场、企业及社会中介机构等各主体及各主体为科技创新提供融资支持的行为活动所共同组成的体系。科技金融在粤港澳大湾区不断发展的过程中逐步形成了特有的产业协同创新模式。通过整合粤港澳金融资源、创新财政投入方式、建立科技金融数据库与科技投融资体系、利用多层次资本市场与完善科技金融体系等方式，汇集金融要素，促进科技、产业和金融有效结合，建成园区多元化、多层次、多渠道的科技金融体系。与此同时，通过整合政府、高校、产业和金融机构等资源，实现科技金融产业政策的协同创新。

　　大数据是国家基础性战略资源，是21世纪的“钻石矿”。“十二五”以来，我国大数据产业发展迅速，全国各地发展大数据积极性较高，行业应用得到快速推广，市场规模增速明显，国家政策的接连出台为推动大数据产业快速成长提供了良好的发展环境。与此同时，经济发展到现阶段，我国面临着劳动力成本增大、传统产业竞争力下降和供求严重脱节等问题，进行产业转型升级成为唯一出路。近年来，我国产业结构调整的步伐仍然滞后，产业结构高度化、服务化仍然明显不足，暴露出产业转型升级过程中存在经济增长与就业有待进一步协调、企业缺乏转型升级方向和产业创新性不足等问题。对此，通过建立大数据驱动产业转型升级的路径能够有效解决这一问题。一是数据驱动路径，带动拥有大量、高质量数据的传统产业与新兴产业进行跨界融合，以数据自身带动整个传统产业的转型升级；二是能力构建路径，推动传统产业拥有感知外部大数据环境的能力和数据分析能力，开辟一条以能力构建为主的传统产业转型升级的路径；三是思维双元路径，促进传统产业转型升级过程中挖掘自身数据价值、培育挖掘性创新思维的同时，开拓新兴产业，形成探索性创新思维。

推进粤港澳大湾区金融融合

加快打造国际金融枢纽

⊙广州银行岭南金融研究院常务副院长 郭聪会 

　　强化顶层设计，加强统筹协调。粤港澳大湾区金融融合以磨合内地与港澳在法律制度、规则标准等多方面的差异为前提，需要从国家层面进行统一协调，在“粤港澳大湾区建设领导小组”框架下，成立协同有力、决策高效的粤港澳大湾区金融融合工作组与工作机制。统筹三地金融业发展一盘棋，珠三角九市以广州、深圳为支点，与港澳融合提升，发挥港澳广深作为湾区金融增长极的辐射作用。利用各地经济金融禀赋优势，推动形成多边合作机制和机构，建立高效对话和争议解决机制。形成要素联通、措施联动、问题联治的大湾区金融融合发展新局面，实现大湾区金融基础设施、金融市场、金融机构与金融产品的高效互联互通。

　　丰富参与主体，发挥中小金融机构主动性。大湾区中小金融机构数量多，是金融融合不可或缺的参与主体。但个体实力偏弱，面对对外开放有强烈的不安全感，融合过程中要注意满足中小金融机构的合理诉求，激发参与积极性。为“走出去”创造条件，鼓励中小金融机构在港澳设立分支机构，广泛、深度参与国际金融市场。为“引进来”进行专业指导，鼓励中小金融机构与境外优秀金融机构开展战略投资合作，加快形成强劲的国际化竞争能力。为提升综合化经营能力提供支持，充分满足中小金融机构开展跨境金融、离岸人民币、衍生品交易等多样化业务资质需求，尽可能消除因为缺少资质导致的金融服务能力不足问题。

　　支持湾区重点建设领域，发挥金融活水作用。大湾区金融融合要坚守金融服务实体、提升民众获得感的价值取向。做好全方位稳定资金配套服务，在大湾区基础设施互联互通、科技创新产业、现代制造业、现代服务业等领域主动融入、全面对接。大力发展跨境金融，加快构建大湾区金融机构广泛参与的跨境金融一体化平台，为跨境产业、客户提供贸易融资、资金管理、跨境结算等集约化综合金融服务。发展好粤港澳大湾区绿色金融，占据绿色金融标准制定的制高点，支持香港打造大湾区绿色金融中心，支持广州绿色金融改革创新试验区及碳排放期货交易所建设。做优普惠金融，加快解决三地小微企业、居民自由使用境内外金融服务的痛点、难点，满足大湾区居民美好生活需求。

　　拓宽财富管理渠道，加快推进跨境理财通业务落地。跨境理财通是实现大湾区建设政策突破的重要方向，有利于满足内地与港澳间日益高涨的跨境财富管理需求。跨境理财通落地需要内地与港澳金融市场通力合作。三地金融监管机构应尽快形成理财通统筹协调机制，消除制度、政策障碍，完善相关金融基础设施。银行等金融机构应积极开展业务模式研究，在合作机制、账户开立、产品互认、系统搭建、投资者教育、产品销售、风险管理、纠纷解决机制等领域把工作做在政府前面，以在政策放开后迅速落地开展业务。

在粤港澳大湾区中着力打造广佛极点

⊙暨南大学产业经济研究院院长、教授 顾乃华 

　　《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确将广佛、港深、澳珠列为大湾区三大极点，要求提升整体实力和全球影响力，引领粤港澳大湾区深度参与国际合作。广佛两地自古唇齿相依、同风同俗、同根同源，千百年来两地居民的自然交流为广佛深度融合提供了强大动力。2009年3月，广佛两市签署《广佛同城化建设合作框架协议》，标志着广佛同城化建设正式启动。10年来，广佛同城化呈现出全面推进、百花齐放、蓬勃发展的良好态势。

　　粤港澳大湾区建设与“一带一路”、粤桂黔高铁经济带、珠江—西江经济带等国家战略相叠加，将为未来广佛都市圈更深更广地融入全球价值链体系带来重大利好。在当前区域一体化趋势愈演愈烈的背景下，广州和佛山分别作为珠江东岸和西岸龙头城市的区位优势将更加凸显。面对新的发展趋势和新一轮的区域竞争，广佛两市已经达成共识，携手谋划更高水平的同城化发展战略，联手打造粤港澳大湾区极点，进一步扩大综合承载能力、服务功能和辐射半径，不断提升广佛对全省和大湾区的贡献率，进一步发挥在全省的龙头领跑和示范带动作用。

　　就总体而言，广佛要以全球视野、开放眼光、湾区背景审视发展，紧密对接粤港澳大湾区发展规划纲要，及时完善广佛同城化工作思路，同心携手打造粤港澳大湾区世界级城市群核心区，着力构建政策创新、规划协同、产业共建、交通互联、民生共享、市场统一新格局。举两市之力高质量、高规格、高起点，推动广佛高质量发展融合试验区建设，将试验区建设成为粤港澳大湾区世界级城市群的重要支撑、广佛同城化高层次高质量融合发展的试验田、全国城市间跨区域园区共建的新标杆。

　　就广州而言，要着眼国际大都市这一在大湾区中的定位，充分发挥国家中心城市和综合性门户城市引领作用，以及高校林立、科研院所众多、创新资源集聚的优势，推动与佛山创新链深度融合，形成“广州创新大脑、佛山转化中心”创新驱动区域协调有序发展的新格局，携手融入全球创新网络。坚持问题导向，进一步加大改革创新力度，坚决打破行政区划障碍，同心协力加快两市同城化升级步伐。主动谋划、推动完成一批国家级重点项目和平台，运用市场化手段调动全社会资源力量参与，与佛山共建具有国际竞争力的现代产业体系。围绕提升广佛公共服务质量，继续在教育、文化、卫生、体育等重点领域深化合作，实现更高层次的共建共享。进一步优化完善协调机制，加大工作对接力度，推动广佛同城化战略合作框架协议落地落实。

　　就佛山而言，要着眼面向全球的国家制造业创新中心这一在大湾区中的定位，突出制造业优势，以实现与广州现代服务业融合发展作为突破口，深化高端高质高新产业的共建合作。突出承东启西的区位优势，主动衔接广州打造枢纽型网络城市等重大发展战略，全方位对接南沙港、白云机场、广州南站三大交通枢纽，加速与广州基础设施的全面融合，打造大湾区辐射带动粤西及大西南地区振兴发展的桥头堡。以南沙自贸区创新政策的复制延伸为关键，与广州合作构建开放型经济新体制。