粤港澳大湾区是我国发育最为成熟的城市群之一，已成长为国家级战略区域，并在国家“一带一路”倡议中承担着核心节点功能，有望率先步入国际一流湾区和世界级城市群行列。广州作为湾区核心城市，承担着整合区域创新资源、引领创新发展的历史重任。为探讨粤港澳大湾区创新发展的特点及趋势，研究广州如何顺应和引领创新发展趋势，构建以创新为驱动力的经济发展新机制，2018年6月27日，由广州市社会科学界联合会、暨南大学联合主办，暨南大学粤港澳大湾区经济发展研究中心和经济学院特区港澳经济研究所联合承办的“粤港澳大湾区创新发展：广州抉择与行动”圆桌会议，在暨南大学经济学院举行。来自中国人民大学、中联办培训调研中心、华南理工大学、暨南大学、华南师范大学、广州市政府、广州市社科院、广州大学、亚太创新经济研究院等高校和科研院所的20多位专家学者与会，共同探讨粤港澳大湾区的创新发展尤其是广州的创新发展问题。广州市社会科学界联合会副主席郭德焱、暨南大学党委副书记夏泉教授、暨南大学经济学院副院长刘金山教授出席并致辞。暨南大学粤港澳大湾区经济发展研究中心常务副主任钟韵主持会议。

一体化与湾区经济的崛起

⊙中国人民大学经济学院教授 石敏俊

　　湾区经济是时代的诉求，在全球化竞争的时代，越来越多的湾区城市为了参与全球经济分工，出现了抱团取暖的内生需求。从经济学的角度来说，湾区经济的核心内涵是空间一体化，或者说区域尺度的市场一体化。从空间一体化的视角来看，湾区经济的本质是消除市场分割和贸易壁垒，实现要素流动和商品流动的自由化。空间一体化在带来诸多益处的同时，也会带来许多冲击，因此会面临贸易壁垒的障碍。贸易壁垒产生的原因可能是制度因素，也可能是产业结构，抑或是地理空间因素。

　　既有研究从边界效应的视角对贸易壁垒进行测度时，主要采用一价定理和贸易流量法两种测度方法。国内粤港澳大湾区、杭州湾区等湾区经济的兴起，其实质仍然是空间一体化。粤港澳大湾区涉及港澳两地地理空间和制度层面的因素，推动粤港澳大湾区建设需要降低制度、产业结构、地理等因素带来的贸易壁垒，实施粤港澳一体化发展策略。杭州湾区发展面临的多是来自产业结构和地理方面的贸易壁垒。我们通过工业企业数据库，并结合投入产出分析，构建了考察湾区经济空间联系强度的空间投影方法。依此方法，我们发现杭州湾区经济目前尚处于发育成长阶段。杭州湾南岸和北岸分别形成了紧密联系的产业链，南岸的杭州、绍兴、宁波之间产业链联系紧密，并辐射金华、台州、舟山，但北岸的嘉兴和湖州两地的产业链却与上海、苏州联系紧密，因而杭州湾南岸和北岸之间产业关联有待加强。

粤港澳大湾区创新发展中广州的现实选择

⊙广州市政府研究室副主任 李文新

　　从国家战略着力点要解决的问题来看，粤港澳大湾区建设的战略目标是既要保持香港澳门的长期繁荣稳定，又要强化广东作为全国改革开放先行区地位和经济发展重要引擎作用，使大湾区经济社会发展继续走在全国前列，成为全国深化改革和扩大开放的先行探路者。要实现这一目标，必须顺应时代发展潮流，紧紧抓住科技创新这个主题，建立现代化经济体系，把粤港澳大湾区建设成为世界科技产业创新的高地。从政策层面来说，这一目标的实现需要发挥三个方面的作用：一是统筹规划，引领各城市进行分工合作，避免同质化竞争；二是制度创新，着力解决各城市间，特别是“一国两制”背景下各类要素自由流动问题；三是政策扶持，通过加大基础设施投资，放宽市场准入，降低企业成本等方式，提升湾区国际竞争能力。

　　广州借力大湾区战略推动自身发展，首先要确立广州在湾区中的核心地位，充分发挥广州综合交通优势、传统商贸优势、历史文化优势和省会城市政治中心优势，加强同香港与深圳的合作，尽快将广州科技创新发展的弱势项目提升上去。其次要推动合作共建创新集聚区。未来粤港澳大湾区的科技产业发展必然要建立“中国硅谷”，广州一定要争取在其中居于核心地位。最后要打造南沙高水平对外开放门户枢纽。南沙地理位置优越，是广州建设粤港澳大湾区的主战场，应该与港澳实现更高层次的开放合作，在产业协作和转型升级、交通设施互联、公共服务共建、科技创新、优质生活圈建设、文化交流、高标准国际化城市建设等重点领域先行先试，争取率先取得突破。

粤港澳大湾区创新发展背景下广州的发展策略

⊙广州市社会科学院副院长、研究员 杨再高

　　40年来，广东得益于先行一步的改革开放和依靠香港较早发展转口贸易、加工贸易的优势，经济社会发展取得一系列成就，成为全国改革开放的排头兵。新时代背景下，广东应抓住粤港澳大湾区建设这个重大战略机遇，以新发展理念为指导，实施创新驱动战略，构筑形成全面开放新格局、加强湾区合作的体制机制，促进粤港澳高质量融合互动发展，建设世界一流湾区和城市群，再创广东发展新局，继续走在全国前列。广州作为粤港澳大湾区核心城市的地位和作用是毋庸置疑的，但现在世界级城市群应是网络式、多中心、多都市的城市组团所构成，粤港澳大湾区未来将是广州、香港、深圳三个核心城市共同支撑发展的世界一流湾区。广州是千年商都、国际综合交通枢纽和国家重要中心城市，综合优势突出，发展潜力较大。未来广州应对标国内外最优最好最先进标准，坚持以人民为中心，以深化改革开放为动力，以第二机场、未来科技城、自由贸易试验区建设为抓手，强化国际航空枢纽、国际航运枢纽、国际科技创新枢纽功能和枢纽型网络城市功能；深化城市供给侧结构性改革，营造国际一流的营商环境，聚集国内外高端资源，建设创新型城市和国家科技产业创新中心，培育发展新一代信息技术、生物医药、人工智能、新能源等新支柱产业，培育国际化创新企业集群，建设高质量的现代化产业体系，推进城市基础设施和公共服务现代化，促进高质量发展，进而加快广州迈向现代化引领型全球城市。