中国共产党在领导人民进行社会主义建设和改革进程中，积累了丰富的社会动员经验。在新时代，中国特色社会主义发展面临前所未有的机遇与挑战。2020年，中国共产党善用社会动员迅速化解疫情风险，在复杂的国际背景下充分彰显出中国特色社会主义的制度优势。

　　善用社会动员的宝贵经验

　　因国体与制度的差异，不同国家开展的社会动员工作具有不同特点。中国的社会动员，是由中国共产党引领群众、组织群众、整合社会资源的有效方式，是中国共产党在领导人民进行社会主义建设过程中，针对各类重大现实问题和挑战，有效调动人民参与的积极性、创造性，团结广大人民群众共同化解各种社会风险和挑战。

　　新中国成立以来，中国共产党多次面对重大风险和问题，但因善用社会动员，有效调动人民参与社会主义建设的积极性、创造性，为巩固和发展新生政权，保障社会主义健康发展起到重要作用。这些成就为党领导人民善用社会动员留下了宝贵的经验。2020年，面对突发的新冠肺炎疫情，习近平总书记多次召开会议，亲自部署、亲自指挥，作出“把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓”“坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战”等重要指示。党中央迅速作出反应，按照集中领导和统一部署的原则，遵照马克思主义基本规律，科学制定相应的防控策略，坚持全国一盘棋，统一调配各方力量，积极动员广大人民群众参与到疫情防治工作中，使疫情得到迅速控制，创造了疫情防控的“中国速度”，取得了宝贵的经验。这主要体现在以下多个方面。

　　一是坚持“党的领导”原则。中国共产党的集中统一领导，克服了西方政党制度存在的相互掣肘和党派斗争导致的内耗等弊端，注重顶层设计和统筹规划，最大限度地调动了国内的一切可用资源，在社会动员中做到高效、系统和有序，达到优化体制和机制、建立新的国家形象、彰显中国制度优势的目的。

　　二是坚持“人民至上”原则。中国共产党坚持的“人民至上”，是人民生命至上”和人民“利益至上”。中国的社会动员始终本着“以人为本、人民至上”的理念，将人民的生命安全置于首位，在关乎群众切身利益的重大问题上做到坚定不移，是全国亿万人民群众配合与支持党的社会动员的关键。有了人民群众的支持，中国共产党领导的社会动员就能够获得强大的民意基础和力量支撑。

　　三是正确处理好国家整体与群众个体的关系。相较于西方的“个人至上”，中国的社会动员在捍卫个人权利的同时，更强调国家整体的核心价值。这种原则确保社会动员的动机、手段、结果等始终从绝大多数人的利益出发，始终得到绝大多数人的理解与支持，断绝了极少数人从自身不合理的私利出发而带来的阻力和压力。

　　四是坚持良性的党群互动机制。良性的党群互动机制，既能有效地反映出人民的利益和诉求，又能通过走群众路线创造出多样性的防控疫情的有效方法，为党的决策和行动增添了丰富的群众智慧与现实依据，使社会动员更具科学性和价值性。

　　疫情防控战既表明中国共产党对社会动员的能用、会用、善用，又体现出中国制度“集中力量办大事”的显著优势和“人民至上”的价值设定，同时印证了中国共产党始终保持着强大的社会动员能力，并不断推进社会动员能力的现代化。抗疫防疫宝贵经验很好地回答了“中国共产党何以代表中国人民”和“中国人民为什么选择中国共产党”的时代命题。

　　社会动员存在的新问题

　　社会动员机制是一种随实践发展而不断发展的动态机制。中国特色社会主义进入新时代，中国社会出现了许多新发展特征和实践状况，进而导致社会动员机制面临新的问题。

　　动员主体的转变。相较于以往的社会动员，新时代的社会动员在动员主体上呈现出多样性，从单一的党和政府拓展到多样化的社会组织与社会团体。社会动员主体的拓展，有效构建了一套涵盖全部社会成员的动员体系，但也可能导致社会动员出现多种声音，给社会动员带来困难，影响动员的效率和结果。

　　动员动机的转变。在以往的社会动员中，中国共产党以现实社会治理实践中出现的问题为导向，坚持“以人民为中心”的原则，把群众的利益和福祉作为动员动机的核心。新时代的社会动员因主体利益的多元化，造成社会动员易受市场经济和境外势力的干扰，从而影响群众对社会动员的认可和参与。

　　动员手段的转变。在以往的社会动员中，中国共产党主要利用新闻媒体、行政体系进行动员，保证了动员的力度和执行力。新时代的社会动员，突出了对新媒体、自媒体、大数据等新技术的应用，动员手段易受网民新群体的影响，致使社会动员的手段出现娱乐化和无序性偏差。

　　步入新时代，中国共产党面对的各种新变化新问题愈加复杂，需要从以往取得的经验中进一步完善社会动员的理念，强化党领导人民处理重大事件的能力，在关心群众福祉的重大领域积极作为，推进实施社会动员工作的全方位发展。这是新时代赋予中国共产党善用社会动员实现中国特色社会主义事业发展的新使命。

　　新时代社会动员的实施路径

　　随着信息化、网络化、现代化的发展，国家治理的社会基础已发生改变，传统的社会动员手段难以适应时代的新变化。因此，中国共产党在领导人民进行社会动员时，必须清醒地认识到这一点，及时转变传统的动员思维，构建新的社会动员路径以迎合“时代之变”。

　　树立科学思维。社会动员必须用科学思维来指导。面对新时代复杂的社会环境，中国共产党在进行社会动员时，要坚定树立科学的思维逻辑，坚守战略思维、底线思维、辩证思维、历史思维、创新思维，为社会动员增添强效的思维定力和充分的心理准备。

　　充分利用新媒体、新技术。新媒体、新技术的出现，带来社会动员的新变化。中国共产党要破除传统观念束缚，善用、会用、敢用新媒体、新技术。既要利用它们加强对民众的社会动员宣传，又要掌握利用新媒体、新技术高效发动社会动员的方式方法，推动社会动员手段的技术革新。

　　建立完善的法律监管体系。新时代的社会动员出现了许多新情况、新问题，颠覆了传统的认知与实践路径，导致社会动员领域出现监管缺失与监管混乱的情况。针对这种情况，有关部门必须建构完善的法律体系，及时弥补监管漏洞，为新时代的社会动员提供法律支撑和法律保护。

　　深化党的领导体制改革。坚持党的领导是社会动员不可动摇的一条红线。新时代的社会动员继续以党的领导为核心展开，这要求中国共产党必须有足够强大的能力来指挥和管理社会动员。因此，中国共产党要不断深化自身领导体制的改革，革除领导体制中不符合新时代发展要求的弊端，做到顶层设计与基层实践的良性契合，从而提高自身的现代化领导水平和管理能力。

　　建立合理的奖惩机制。在社会主义市场经济大背景下，社会动员的主体往往会受到经济利益的影响。因此，建立合理的奖惩机制，是破除社会动员参与度不高、执行力不强的有效方法，也是激发和提升动员主体创造性与积极性的有效路径。

　　（本文系国家社科基金重大项目“习近平新时代观若干重大理论问题研究”（18ZDA002）阶段性成果）