为贯彻落实《中共中央 国务院关于印发<法治政府建设实施纲要（2015-2020年）>的通知》（中发〔2015〕36号）（以下简称《纲要》）精神，加快推进宗教工作法治建设，进一步提高依法管理宗教事务水平，结合贯彻全国宗教工作会议精神，制定如下实施方案。

　　一、总体要求

　　(一) 指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和全国宗教工作会议精神,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是在全国宗教工作会议上的重要讲话精神，紧紧围绕落实“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，坚持党的宗教工作基本方针，按照中央全面推进法治政府建设的部署要求，深入推进宗教领域依法行政、依法治理，保护公民宗教信仰自由，规范宗教事务管理，提高宗教领域治理和服务的法治化水平，积极引导宗教与社会主义社会相适应，团结宗教界人士和广大信教群众为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦共同奋斗。

　　（二）总体目标。按照中央全面推进法治政府建设的部署要求，到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治宗教工作部门，为基本建成法治政府贡献力量。

　　（三）基本原则。坚持党的领导，坚持党的宗教工作基本方针，坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪，坚持从实际出发，坚持依宪施政、依法行政、简政放权，把宗教工作全面纳入法治轨道，实行法治宗教工作部门建设与创新、廉洁、服务型宗教工作部门建设相结合。

　　（四）衡量标准。宗教工作部门职能依法全面履行，依法行政制度体系完备，行政决策科学民主合法，宪法和宗教事务方面法律法规规章严格公正实施，行政权力规范透明运行，信教公民合法权益切实有效保障，信教公民的国家意识、法律意识、公民意识得到强化，宗教工作干部依法行政能力普遍提高。

　　二、工作任务和具体措施

　　（一）依法全面履行宗教事务管理职责

　　1.依法规范行政审批行为。根据国务院统一部署安排，继续深化宗教事务方面的行政审批制度改革，继续清理核查宗教事务方面的行政审批事项，该取消的一律取消，该下放的坚决下放，该保留的严格规范。严格控制宗教事务方面新设行政许可事项，确需新设立许可的，严格遵守行政许可法的规定，按照《国务院关于严格控制新设行政许可的通知》要求，做好合法性、必要性和合理性审查工作。对取消的行政许可事项，研究做好政策制度对接与协调，加强事中事后监管，确保管理工作平稳过渡。对调整和下放的行政许可事项，制定监管和服务措施，做好调整和下放后的衔接工作，着力提升服务水平。对保留的行政许可事项，优化行政审批程序，简化审批环节，压缩办事时限，编制服务指南，细化审查标准，全面实行行政审批事项统一受理制度和办理时限承诺制度，做好全程咨询服务，逐步推行网上办理模式，实现办理进度和办理结果网上实时查询，实现办事全过程公开透明、可追溯、可核查，接受社会监督。

　　2.大力推行宗教工作权力清单和责任清单制度并实现动态化管理。全面梳理宗教工作部门的行政职权，编制并公布宗教工作权力清单，推进宗教工作职能、权限、程序、责任法定化。完善宗教事务执法程序，细化具体操作流程，明确执法环节和步骤要求，让群众办事更方便、更顺畅。按照权责一致的要求，建立宗教工作责任清单制度。建立宗教工作权力清单和责任清单动态调整机制，在法律依据、实施主体、职责权限等事项变更后，要及时调整并向社会公示。