“打造全市最干净城区”是秦淮区今年初以1号文件提出的奋斗目标。围绕这一目标及创建江苏省级优秀管理城市，秦淮区城管以“城区即景区”的战略部署，优化城市网格化管理模式，建立多部门联动执法机制，以绣花的精细功夫打磨城市环境品质，提升城市治理效能。

　　因地制宜划网格，各片区管理模式灵活多样

　　网格化是一种化被动为主动、促进条块融合的城市治理模式。然而，受各区条件等诸多因素影响，治理成效各有差异。

　　“秦淮作为老城区，各社区之间基础条件差距很大，以往简单的以社区为基础单元使网格化变成了简单的‘画网格’，加之各网格内管理力量薄弱，表面上人员众多，实际上更多的都是‘二传手’，‘主攻手’仍是城管人员，各部门的作用没有得到充分发挥。”秦淮区城治办相关负责人表示。根据辖区实际，在充分调研的基础上，该区对网格化管理模式做了进一步优化，使城市治理效能得到进一步提升。

　　秦淮区将全区49.11平方公里区域划分为36个责任片区，每个街道三个片区。片区区域划分不再以传统的面积、社区数量为依据，而是由各属地街道根据自身管理难易程度、管理力量投入与基础设施好坏等情况综合考量划分。

　　在因地制宜地划分网格后，该区将各片区内的管理人员按照“5+X”模式“重组”。“5”是由城管科干部、中队执法队员、街道协管员、社区人员、环卫保洁员“五大员”组成，成为片区管理的责任主体；“X”是指市政、绿化、环保、交管等部门的行业联络人；各部门在制定的考核激励下，呈现出齐抓共管的新景象。

　　网格内实行片区责任制，管理模式灵活多样。有的片区提出市场化运行，有的实行责任包干制，还有的采取服务外包模式，全区36个片区，可谓是“三十六计”百花齐放、亮点频出。

　　五老村街道的科巷片区采取的是服务外包模式。今年7月，该片区引进南京潍与鼎市容环境服务有限公司，针对片区经营户多、人流量大、停车设施不足、菜场人员及车辆流动量大等老大难问题进行了大刀阔斧的整治。取缔了无证经营户、劝阻了倚门出摊，要求非机动车在规定区域停放，下货车辆在临时停靠点卸货。如今，该片区道路畅通、街面环境整洁，得到了商户和市民的普遍认可。

　　提高治理效能，城管公安交警联动执法

　　违建要拆除，违停需清拖，占道经营得劝退，坐拥新街口、夫子庙两大商圈，各类城市问题既集中又高发的秦淮区，在维护城市秩序、保障社会和谐稳定的同时，如何提高执法效能？该区为此建立了城管、公安、交警三部门联动保障机制，对城市治理中的各类矛盾纠纷提前介入化解，对违法犯罪行为有效打击，从而维护良好的城市治理秩序。

　　“在城市治理过程中遇到个别阻碍执法的行为，虽然城管执法人员也会极力调解，但由公安提前介入不仅调解的方式方法更为专业，一旦遇到以过激手段对抗执法的对象还可以采取约束措施，这样不仅可以保障执法顺利进行，也可以保护城管执法人员的人身安全。”秦淮区城治办相关负责人表示，各部门联合起来又各司其职，可以让执法更高效，交警部门的介入也是如此。

　　城市治理联动保障的各部门做到了分工明确。城管局组织拆除违法建设、渣土车违规运输，以及其他影响市容环境的各类整治行动；公安分局负责全力支持城市管理集中整治和拆违等行动，维护现场秩序，配合对建筑渣土违规运输车辆依法处理，及时制止城市管理行政执法过程中暴力阻挠执法行为，依法追究妨碍城管行政执法当事人的行政及刑事责任；交警部门则负责机动车占道违停的查处和清拖，保障道路动态秩序；属地街道和管委会按照属地管理原则牵头组织各类城市管理整治行动，做好后勤保障。

　　“联动保障建立联席会议制度，各部门每季度定期组织召开联席会议，通报工作动态和联动保障执行情况，研究制定突出问题整治方案，总结联动经验。”秦淮区城治办相关负责人表示，建立城管公安交警联动保障机制，可以及时化解各类矛盾，对优化执法环境、维护城市和谐稳定起到重要作用。