原文作者：朱德军

    原文标题：《关中流民成因与唐代国家对策述论》

    原文出处：《唐都学刊》2016年第3期
　　 
　　“流民”指因自然原因或人为原因，造成农民失去赖以生存的土地，并离开长期生活的家园，流落他乡，既没有固定的生业，也不在当地落户的人口。而“流民”一词在古代典籍中被称为“冗者”“流者”“流人”“流庸”“浮食”；唐代称为“逃户”“客户”“浮户”“浮客”“浮浪者”。可见流民是中国传统社会普遍存在的问题。
　　虽然唐代一直比较重视流民问题，但是作为唐代政治、经济、文化重地的关中也不可避免的出现了流民。唐代关中流民产生的原因如下：其一，灾荒饥馑。有唐一代，受灾达493次。其中，旱灾125次；水灾150次；风灾63次；地震52次；雹灾37次；蝗灾34次；霜雪27次；歉饥24次；役灾16次。据史料不完全记载，仅在唐中期以前，关中就发生了比较严重的雨、雪、旱、蝗等灾荒二十余次。其二，战乱兵灾。安史之乱、黄巢之乱以及朱温争霸关中等战乱，皆使得关中百姓背井离乡。其三，唐后期的苛政暴敛。其四，土地兼并，尤其自武则天之后，关中土地兼并更加严重，造成农民放弃土地，流落他乡的惨剧。
　　唐代政府为应对流民问题从三个方面采取措施予以解决：
　　首先，从防范流民产生方面。唐代政府建立比较完备的仓储制度，比如设置国家的正仓、中央太仓及地方义仓，以达到赈济灾荒之需。而且，唐代国家仓储最为集中之地多在京畿周边，这在一定程度上对于国家控制关中流民的产生发挥了作用；政府颁布法令抑制土地兼并，如代宗颁布《禁富户吞并敕》。
　　其次，从控制流民移动方面。唐政府在灾害发生之后，对灾区百姓进行减免赋税、杂徭；开仓赈济，从外地调粮；颁布法律文书禁止百姓随意迁徙。
　　最后，除了官方救助外，民间社会协助的力量也不容小觑。民间救助主要包括三种方式：一，包括佛寺在内慈善机构的救助，如悲田坊、病坊、养病坊。二，宗族、亲戚互助。三，个人义举。

    （李延宁/摘编）