美国联邦调查局年度报告《今日联邦调查局:事实与数据》将语言专家、特工和监控专家统称为情报员。该局的特设机构开展了外语行动计划,聘请1500多位语言学家用不同的语言及方言对特工和数据分析师进行深度培训。实际上,美国长期以来一直将语言问题视作国家安全战略的重要组成部分。 

　　早在1991年,《美国国家安全教育法案》便授权国防部长实施国家安全教育计划(NSEP)。2006年以来,由美国政府部门主导的国家安全语言倡议(NSLI)全面推进,创立了旨在促进美国青年加强关键语言学习的青年国家安全语言倡议计划(NSLI-Y),进而设立关键语言奖学金项目,从中学和高校选派优秀学生到目的语国家学习下列关键语言:阿拉伯语、孟加拉语、印地文、旁遮普语、土耳其语、乌尔都语、中文、韩文、波斯语和俄语。2012年2月6日,美国国防语言办公室和国家安全教育计划合并,成立了国防语言国家安全教育办公室(DLNSEO),进一步突显了语言安全在国防教育与国家安全中的位置。除此之外,由美国总统签署的《2013财年国防授权法案》授权国防部直接管理国家语言服务团(NLSC),为国家和地区安全中的突发事件提供语言服务。2007年时该组织仅由国防部下属的人事与战备部的副部长办公室负责领导,从这种布局升格调整,不难看出语言安全问题在美国国家战略中的重要地位。 

　　如何启动国家语言战略以及如何系统构建国家语言安全部门,中国也面临类似的挑战。2007年教育部启动了国家语言战略计划,2009年成立中国语言战略研究中心,旨在开展语言政策、语言规划和语言策略的跨学科研究。该中心率先开展语言经济研究,并提出了新语言规划理论“语言战略理论”、“言语社区规划理论”和“语言交换理论”。语言规划经典作品研究、工业化和城市化进程中的语言变化、中欧语言接触和语言标识的形成、中国语言规划的历史以及外语策略等也是关注重点。2011年,国家语言文字工作委员会在上海外国语大学成立了首家科研基地“中国外语战略研究中心”,为制定国家外语政策和外语使用与管理规范提供咨政服务,并对外语在中国的使用开展了系统的研究,包括中国公众对外语使用的看法、全球语言政策与分析、语言安全和语言规划等等。该中心还出版融合多语种信息的内参动态《语言战略动态》,推出每日更新的微信媒体平台“语言与未来”,并于2012年首先创立语言战略与语言政策学学科,培养硕博士层次的高端人才。把握中国的外语使用情况,可为国家制定外语政策和外语战略提供参考。 

　　国家还应从国家安全的高度,重视在全国范围内广泛开展外语政策和语言安全问题的调研,组织语言学家、人类学家、政府决策人员、教育学家、心理学家、社会学家以及文化学家进行通力合作,展开诸如普通话和方言使用情况、少数民族聚居区社会发展与语言认同、外语使用与语言认同等的战略性分析;同时,需要为高中生和大学生开发语言战略方面的必修和选修课程、讲座等,以深入讨论语言与冲突、国家认同中的语言、语言政策以及国家安全等问题,改变大众对语言教育、语言安全和国家认同的传统看法。基于国家安全考虑,需要大力选拔储备精通目的语国家的关键语言战略性人才,并根据国家安全部门对外工作分区,深入展开目的语国家的语言与文化培训工作,包括国外重点战略性城市的方言培训。 

　　(作者单位:南京邮电大学外国语学院、网络文化发展协同创新中心)