一、《规划》的起草过程

　　为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央领导同志的批示指示精神,系统谋划“十三五”时期语言文字事业改革发展,着力解决目前存在的突出问题和薄弱环节,我部自2015年3月起组织开展了规划的研究起草工作。

　　一年多来,起草小组在调研基础上,完成了《规划》初稿。通过发文、座谈、专题研讨、实地调研等方式,广泛征求了各省级教育行政部门和语言文字工作部门、国家语委成员单位、部分高校、教育部内设司局和事业单位以及相关专家学者等的意见建议,征求意见近800人次。同时,起草组梳理吸纳了“十二五”期间全国两会建议提案中关于语言文字的建议意见。《规划》于3月15日经教育部2016年第10次党组会审议原则通过后,4—5月又征求、吸纳了国家教改领导小组成员单位意见。8月23日,教育部、国家语委正式发布《规划》。

　　二、《规划》如何体现“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念?

　　在《规划》起草过程中,我们全面深入贯彻五大发展理念。《规划》提出要创新语言文字工作发展理念、体制机制、发展方式;要统筹协调国家通用语言文字的国内推行与国际传播,兼顾语言生活的现实空间与虚拟空间等工作领域,协调推进东中西部与城乡的国家通用语言文字的普及;要构建绿色、健康、和谐的语言生态;要服务于大国外交、“一带一路”建设等国家战略,加强汉语国际传播,深化语言文字合作交流;要实施民族地区和农村普通话普及攻坚,创新语言文字服务方式,服务特殊人群的语言文字需求,实现共享发展。

　　三、《规划》提出“十三五”时期语言文字事业发展目标“到2020年,在全国范围内基本普及国家通用语言文字”,“基本普及”的依据是什么?

　　这个目标也是教育部、国家语委2012年发布的《国家中长期语言文字事业改革和发展规划纲要(2012—2020年)》提出的,它的提出具有里程碑意义,这一目标的实现,也就意味着我们初步实现了几千年来“书同文、语同音”的梦想。过去十年,普通话普及率增长了17个百分点。十八大以来推普工作重心进一步向农村和民族地区倾斜,并且随着国民受教育年限的提高、广播电视和新媒体的普及、人口结构的变化,我们认为,再过5年,基本普及普通话的目标是可以实现的。另一方面,推普的薄弱地区主要在民族聚居区(如西藏和新疆)、偏远地区,但由于这些地方少数民族人口绝对数量较小,偏远地区随着推普攻坚和脱贫攻坚工作力度加大、城镇化步伐加快以及青壮年劳动力向城镇流动等因素,普及速度会进一步加快,而且东、中部地区普通话普及率已经较高,从全国平均看,基本普及普通话也是可以实现的。

　　四、“十二五”时期我国语言文字事业发展成就

　　“十二五”期间,特别是党的十八大以来,语言文字事业取得了显著成就。《国家中长期语言文字事业改革和发展规划纲要(2012—2020年)》颁布实施,语言文字法制化、规范化、标准化、信息化建设迈上了一个新台阶,国家通用语言文字普及程度进一步提高,语言文字品牌活动广受关注,语言资源保护开发取得进展,世界语言大会成功举办,中华语言文化广泛传承弘扬。这些成就为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

　　一是语言文字体制机制建设逐步完善。加强语言文字事业发展的顶层设计,出台《国家中长期语言文字事业改革和发展规划纲要(2012—2020年)》《国家语言文字事业“十三五”发展规划》。推动语言文字法制建设,指导37个地方根据《国家通用语言文字法》制定了地方性法规和政府规章,基本建成以《国家通用语言文字法》为主体,其他法规规章相配套的语言文字法律法规体系。完善依法管理、执法监督体制机制,结合2022年冬奥会、20国集团领导人峰会等重大赛事和国际会议,广泛开展语言文字联合执法和专项整治工作。建立语言文字工作督导评估制度,进一步推动各级政府和相关部门履行语言文字工作职责。语言文字工作队伍不断壮大,国家语委成员单位增加至29个,进一步增强语委统筹协调职能,为语言文字事业全面发展提供体制机制保障。