内容摘要:为改变这一现状,我省在完成地市级以上播出机构违规整改的基础上,于2016年3月底启动了县级广播电视播出机构违规开办频率频道问题清理整治工作。
关键词:违规;整治;新闻出版;广电;频率频道
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目前,经国家新闻出版广电总局批准,我省设立有69座县级广播电视台。近10年来,随着我省文化体制改革的推进,局台分设、有线网络整合,特别是近两年广电、新闻出版、文化、旅游等多部门撤并整合,局、台、网隶属关系调整,主要负责人频繁更换,全省普遍存在局对台、网不愿管、不会管、不敢管,台、网对局不服管的现象;加之IPTV、互联网电视等新兴媒体竞争加剧,县级台违规开办频率频道现象屡禁不止、屡改屡犯,成为广播电视机构管理顽疾。为改变这一现状,我省在完成地市级以上播出机构违规整改的基础上,于2016年3月底启动了县级广播电视播出机构违规开办频率频道问题清理整治工作。
(一)搭建一个平台。以完善我省广播电视监测监管系统为抓手,以搭建新闻出版广电监管平台为依托,逐步建立起省市县三级新闻出版广电监测监管网络体系,为完成我省清理整治工作提供技术保障。
(二)坚持两个结合。首先是坚持将清理整治工作与党委(党组)落实意识形态工作责任制结合起来。其次是坚持将清理整治工作与政治巡视整改工作结合起来。
(三)夯实三个基础。一是上下协同摸准摸透情况。一方面,由县级广电行政部门逐级上报辖区播出机构节目开办和有线网络节目传输情况,同时委托20个中波转播台分别监听监看并如实报送当地电视节目播出情况,借以相互印证;另一方面,由职能处室组成调查组赴市、县现场查看节目播出传输情况。二是台网互动做实做细方案。3月底我局制定下发了县级播出机构频率频道清理整治方案和广播电视节目传送业务规范方案。方案从全省实际情况出发,既充分考虑各地实施能力,又让台网相互制约以实现整治目标。三是统筹协调推进清理整治。
(四)建立四个制度。一是现场督办制。抽调专人组成工作专班,到各市县广播电视台、网络公司机房,现场查看节目播出、传输情况,有针对性地研究商讨具体规范方案;二是节目播出传输清单制。在清理整治工作收尾阶段,要求各县级播出机构确定并逐级审核上报保留播出节目名录,省局核定备案后建立节目播出传输清单;三是节目监看周报制。协调监管中心,分市州监看当地电视节目播出情况,公布每周监看结果;四是市县台长效监管机制。利用已建成的广播电视节目监测系统,在传媒机构管理处设置监测系统电脑前端,一旦发现有违规反弹的情况,及时跟进查处。
通过一年的坚持和努力,我省县级播出机构清理整治工作起步稳、进展快、成效好。全年共下发文件通知4份、通报5份、违规整改通知书13份,与市县党委宣传部、新闻出版广电局、广播电视台当面或电话沟通100余次、约谈20余人次,关停违规开办的电视频道100多个。根据近期多次监看反馈,我省县级播出机构播出秩序得到了初步规范。






