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提升乡村旅游扶贫的精准度
2017年03月28日 10:35 来源:山西日报 作者:辛安娜 字号

内容摘要:乡村旅游扶贫是指针对贫困地区或经济欠发达地区,以贫困人口为主要受惠对象,利用当地现有的或通过挖掘有开发价值的潜在的各种“乡土性”资源来发展旅游事业,以此推动当地经济发展以带动整个贫困地区经济、社会、生态发展的一种开发式扶贫手段。2013年底,国务院《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》明确将乡村旅游列为我国国家扶贫开发十项重点工作之一,乡村旅游开始从旅游产业自身小循环真正向国民经济整体大循环转变。上述政策对乡村旅游扶贫进行明确的战略部署,为推动实施其提供了良好的社会环境、实施平台和战略运作的切入点,从国家战略层面使乡村旅游扶贫与全社会的其他发展战略相互融合、有机结合,避免了过去旅游扶贫战略单打一、形不成合力的窘状。

关键词:乡村旅游;旅游扶贫;扶贫开发;贫困地区;贫困群体;开发企业;产业;旅游产品;民间组织;贫困村

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  乡村旅游扶贫是指针对贫困地区或经济欠发达地区,以贫困人口为主要受惠对象,利用当地现有的或通过挖掘有开发价值的潜在的各种“乡土性”资源来发展旅游事业,以此推动当地经济发展以带动整个贫困地区经济、社会、生态发展的一种开发式扶贫手段。

  2013年底,国务院《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》明确将乡村旅游列为我国国家扶贫开发十项重点工作之一,乡村旅游开始从旅游产业自身小循环真正向国民经济整体大循环转变。虽说,许多农村地区取得了显著的扶贫开发成效,但是,从总体情况来看,乡村旅游目前仍处于初级发展阶段,仍有必要在扶贫方式上进行创新突破、持续发力,进而提高其精准度、益贫性。

  发展机遇

  有着良好的政策支持。2011年,国务院出台《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》;2014年,国家发改委、旅游局联合出台《关于实施乡村旅游扶贫工程推进旅游扶贫工作的通知》;2016年2月,中共中央、国务院在《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》中明确提出:要“进一步加大扶持力度,深入实施精准扶贫,积极推进革命老区贫困村旅游扶贫试点,全面加快革命老区小康建设进程”。上述政策对乡村旅游扶贫进行明确的战略部署,为推动实施其提供了良好的社会环境、实施平台和战略运作的切入点,从国家战略层面使乡村旅游扶贫与全社会的其他发展战略相互融合、有机结合,避免了过去旅游扶贫战略单打一、形不成合力的窘状。

  存在广阔的市场需求。从世界经济发展的一般规律来看,当一个国家人均GDP超过6000美元,意味着这个国家进入“旅游时代”,旅游成为国民的一种生活方式和基本权利。而2012年我国人均GDP就已达6100美元,旅游正在成为人们日常生活的重要组成部分。据国家旅游局统计,2014年,我国乡村旅游的游客数量达到12亿人次,占到全部游客数量的30%;乡村旅游收入3200亿元,带动3300万农民致富。“十二五”期间(不含2015年),我国通过发展旅游,带动了10%以上的脱贫,旅游脱贫人数1000万人以上。与此同时,我国现有的上千个5A和4A级风景名胜区中,60%以上分布在中西部地区,70%以上的景区周边分布着大量的贫困村。毫无疑问,乡村旅游扶贫是“十三五”期间乃至今后扶贫开发工作中最具潜力的领域。

 

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