当今，语言文字事业已成为深刻影响科技创新、经济发展、文化建设、社会稳定、国家安全和大众生活的重要因素，与国家核心利益息息相关。国家语言能力已经成为国家实力的重要组成部分——不仅是软实力，而且也在转化为硬实力。然而，由于各种因素的影响，我国国家语言能力薄弱，语言短板日渐显露，不仅影响发展，而且潜存着安全风险，迫切需要大力推进国家语言能力建设，以有效应对相关需求、机遇及挑战。

　　1、发展国家语言能力的现实紧迫性

　　综观国内外形势，无论是层出不穷的语言需求及发展机遇，还是日趋复杂的语言问题及各种挑战，都迫切需要国家增强语言能力。

　　各种语言需求日益旺盛

　　语言在文化软实力建设中具有无可替代的作用。

　　科技进步和社会发展，不断催生各种专业语言需求。最为突出的是计算机技术和网络技术的发展，迫切需要语言学理论、语言知识、语言资源和语言技术的支持。另如，语言产业的创新和语言经济的发展，语言信息安全技术、开源情报等语言分析技术的发展，安全威胁的复杂化、军事行动的多样化和信息战的兴起对“语言武器”的倚重，立法、司法、刑侦各个环节的语言应用，语言治疗康复技术的发展等，都需要语言学支持。

　　全球化发展和我国国际责任的增多，促使国际语言需求日益增长。其一，我国经济发展日益深度融入国际市场，这就使得掌握相关国家和地区的语言成为必需。例如正在推进的“一带一路”建设和与非洲国家的全面合作，就需要语言先行。其二，我国作为负责任的大国，积极参与国际维和、护航、反恐、跨境警务和军事合作等，都需要有相应的语言应对能力。其三，世界对汉语的需求日益旺盛，这也需要我们提高汉语国际传播能力。

　　很多语言问题亟待应对

　　在日常语言生活中，新的语言现象令人目不暇接，例如网络语言、字母词、外来词、中外文混搭词等不断涌现，在给我们的语言生活和文化生活带来新气象的同时，也带来了新的挑战和冲击，甚至产生了一些不良影响。此外，国民语言能力提升滞后，已不能满足社会发展对人的素质要求。

　　在科技领域，语言学支持乏力，中文信息处理核心技术落后，就连手机汉字输入技术也为外国垄断；国产的WPS等软件市场占有率较低，国人使用的电脑核心软件和网络核心技术大都被外国掌控，不仅丧失了巨大的经济利益，而且埋下了安全隐患；社会信息化建设所需要的语言文字的规范化、标准化和信息化任务艰巨。

　　在经济领域，语言经济正成为当代经济最具活力的增长点。近些年，欧盟语言产业收入年增10%，英国与英语相关的年收益已超过石油和船运，日本“汉字经济”蓬勃发展。但我国语言经济发展滞后，产业创新能力不足。以计算机字库研发为例，日本推出2973款，我国包括港台在内只有823款。日本仅森泽公司字库开发年收入就超过1亿元人民币，而我国仅存的几家字库企业却面临生存危机。

　　社会治理方面，一些民族地区国家通用语普及率低，不仅影响国民素质和地方经济文化发展，而且导致国家语言文化认同淡漠；公务人员民族语言能力不足，应对各种问题深感吃力；民族语言媒体和文化产品不足，致使外来产品在一些民族地区广为流行……因此，如何增强语言管理能力，妥善处理各种语言关系，防止语言问题政治化和外国语言文化渗透，已是不可回避的重大安全课题和现实任务。

　　在对外交往方面，各种语言需求与日俱增，但我国所掌握的语种数量极其有限，语种结构严重失调，语言人才尤其是非通用语人才缺乏，难以应对海外语言需求。我们在亚丁湾护航中遭遇语言困境，在维和行动中因外语能力不足而经常遇到“被安排”的情况，与外军联合军演时离不开翻译等，已经暴露出我国海外语言保障能力严重不足。

　　国际语言竞争压力倍增

　　互联网的发展，人员、技术和资金的全球大流动，打破了传统疆界，使语言无国界的优势更加凸显，利用语言，通过网络等手段，可以产生全球影响力。因此，语言成为当今重要的战略资源和战略工具。各国纷纷从国家战略高度规划语言发展，并通过庞大的计划和项目来强化语言教育、培养语言人才、增加语言储备、建设语言资源库和语言掌控系统、发展语言情报能力和语言分析技术、扩大语言输出，以全面提升国家语言能力。值得注意的是，西方国家的语言战略已经突破单纯的军事意图和传统的安全视域，而把安全、经济、科技、文化、政治等核心领域和全球利益都纳入视野，赋予语言更多使命，语言竞备形势逼人。

　　语言分析技术成为当代获取安全、经济等各种情报的重要手段，被广泛应用于国际博弈的各个领域。尤其是以公开语言文字信息为主要猎取对象的开源情报手段和网络窃密，更增加了维护信息安全的艰难性和紧迫性。英国某市的政府信息中心雇用了300多名语言分析师，监控分析全球各种语言文字信息。美国推出“全球自动语言采集项目”“开源情报事业计划”“全面信息感知计划”“语言隐喻库建设计划”“跨语言情报侦查、提取及摘要系统”等，着力提升“在任何国家，从任何语言”获取情报的能力。需要注意的是，在西方各种语言计划中，汉语都被列为重点。