人才和科技是推动县域经济发展和乡村振兴的重要动能。近年来，浙江省磐安县相继出台了人才新政、科技新政，有效整合人才、科技双重资源，使科技人才之水持续润泽磐安，为磐安的经济社会发展注入了强大内生动力，特别是科技特派员制度助力乡村振兴取得显著成效。

　　“上宾”待遇让科技特派员安心工作

　　下派磐安的科技特派员被政府尊为“上宾”，享受“明星级”的待遇——县城有科技特派员的固定住所；乡镇政府为其安排责任心强、工作经验丰富的“助理”人员；科技特派员进驻乡镇，实行“拎包入住”，为他们解决生活上的问题。

　　此外，磐安县委、县政府每年都召开科技特派员座谈会，给科技特派员以物质和精神鼓励。2005年磐安县在全市率先出台了《磐安县科技特派员工作意见》，明确了科技特派员的工作目标、具体要求及福利待遇。2009年，磐安县又设立“磐安县科技特派员工作奖励基金”，每年安排10万元，开展优秀科技特派员评选、奖励。2016年出台新一轮科技政策，对认定为省级和市级科技特派员示范基地的，分别给予一次性奖励5万元和2万元。磐安县专门成立了科技特派员工作领导小组及办公室，负责科技特派员面上的管理。科技、农业、林业、财政等11个部门各司其职，全力做好科技特派员服务工作。对每个省、市、县科技特派员项目，都给予一定财政资金补助。

　　探索双向选择新机制

　　磐安县结合当地实际，探索出了特色鲜明的科技特派员工作新机制。

　　一是从原来的选派为主，改为选派、选聘并重。自2009年开始，磐安县向全社会选聘科技特派员，多渠道、不拘一格挑选实用型科技特派员。2009年，农民郑方正因为多年从事野生药材铁皮石斛的组织培养，掌握铁皮石斛种苗培育技术，被县科技局特聘为创业型农村科技特派员。这是磐安县建立科技特派员制度以来首个农民身份的科技特派员。

　　二是从2009年开始，磐安县推出了外聘企业科技特派员与选聘创业型科技特派员两项举措，按照“供求对接、双向选择”的机制，聘请科技特派员入驻企业，开展一对一蹲点服务；聘请省农科院、省林科院、省中医药大学等单位的科技人员，作为磐安县级科技特派员，形成了以农业为主，工业、社会事业并举的全社会科技特派员工作队伍。

　　三是从委派到乡镇的科技特派员为主，改为团队服务全县和个人服务乡镇相结合。针对科技特派员单人力量薄弱的问题，围绕中药材、茶叶、蔬菜、畜牧、食用菌、林果六大农业主导产业，整合科技特派员与产业部门相关人员，组建了6个科技特派员技术服务团队，形成科技特派员“一乡为主、面向全县”的服务网络。同时，引进浙江省中药研究所、浙江省茶叶研究院、浙江农林大学，分别组建中药材产业、茶产业和铁皮石斛产业团队科技特派员，全方位服务中药材、茶叶、铁皮石斛产业发展。

　　规范科技特派员工作制度

　　磐安县针对科技特派员实行工作考勤管理、定期交流、向派出单位定期通报等制度。在项目申报流程方面，坚持每个特派员每2年实施一个科技特派员项目，以项目带动新品种、新技术推广，并制定实施了“5+1”项目申报办法，即项目申报要经过课题筛选、编制文本、配套计划、实地核实、规范签约5个步骤，科技特派员必须跟基地业主签订1个实施协议。同时，整合科技特派员项目经费，对抓出成效的项目给予后补助；调整项目资金直接拨付到乡镇的做法，由县科技局代管，实行项目经费使用权（在科技特派员）与基地经营权（在业主）相分离的“实名报账制”，使有限的财力物力发挥更大效用。

　　自2003年实施科技特派员制度以来，磐安县始终坚持将科技成果转化为推动农业农村发展的新动能，累计选派个人科技特派员263人，实施科技开发项目283项，引进新品种190个，转化新技术221项，建立各类示范基地15000亩，培训农民5万人次。在此支撑下，磐安农村居民的人均收入从2003年的2000元，增加到2018年的17809元，助推了脱贫攻坚任务的完成。科技特派员，已成为磐安实现产业转型提升、推动农富民强和乡村振兴的中坚力量。

　　（作者单位：浙江省磐安县科学技术局）