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国家出版基金资助项目2015年绩效考评综述
2016年05月11日 09:12 来源:中国新闻出版广电报 作者: 字号

内容摘要:根据《国家出版基金资助项目绩效管理暂行办法》的有关规定,基金办对2015年310个已结项目进行了综合绩效考评,并发布了《国家出版基金资助项目2015年绩效考评结果通报》。

关键词:出版基金;资助项目;绩效考评;高级会计师;新闻出版

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  根据《国家出版基金资助项目绩效管理暂行办法》的有关规定,基金办对2015年310个已结项目进行了综合绩效考评,并发布了《国家出版基金资助项目2015年绩效考评结果通报》。现综述如下:

  成果质量良好,社会效益显著

  经综合绩效考评,310个已结项目实施情况总体良好,其中得分在90分(含)以上,被评为“优秀”的项目有80个,占25.8%;得分在80(含)~90分之间,被评为“良好”的项目有219个,占70.6%;得分在70(含)~80分之间,被评为“合格”的项目有11个,占3.6%。评为“优秀”或“良好”的项目社会效益显著,主要呈现如下特色:

  一是以辉煌乐章奏响时代旋律,力推围绕中心、服务大局的优秀读物。2015年,围绕纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年,集中推出了《东京审判出版工程(第二期)——远东国际军事法庭证据文献集成》等一批具有重大史料价值、学术价值的出版项目,在国内外引起强烈反响和广泛关注。2015年结项验收的项目中,有50个主题出版项目,这些弘扬主旋律的成果从党和国家的工作大局出发,坚持正确的政治舆论导向,用价值内核贯注思想力量,润物无声传播社会主义核心价值观。如外文出版社的《中共十八大:中国梦与世界》将对中共十八大精神的解读、对中国梦的阐释等有机结合起来,既注重表述准确、权威,又注意表达方式,将道理寓于故事中,填补了十八大精神对外传播理论书籍方面的空白。中央党校出版社的《党的建设科学化十论(对策研究报告)》主要阐述了建设马克思主义学习型政党、改革完善党的领导体制和工作机制等内容,对新形势下党的建设面临的问题、加强党的建设新任务新要求、改革和完善党的领导体制和工作机制等有着积极意义。中国人民大学出版社的《爱国四章》围绕爱国主题,分为美丽中国、文化中国、不忘前贤、还忧国事4个部分,加强价值引领,感人肺腑,催人奋进。

  二是以创新精神激发科研活力,打造原创性强、学术价值高的精品力作。上海交通大学出版社的《光物理研究前沿系列》由国内知名学者以该领域的前沿研究成果为基础,选取光物理领域近年来发展最活跃、具有科技成果转化点的方向撰写而成,多位中科院院士高度评价该项成果。北京大学出版社的《中外物理学精品书系》由国内外知名高校和科研机构的教授和学者合力打造,囊括物理学研究的绝大部分领域,分为前沿、高瞻、经典、引进4个系列,其中前沿、高瞻系列分别为中英文原创学术著作。高瞻系列图书因作者和选题优秀,审稿程序科学、权威,得到国外出版公司的高度肯定,达成全系列图书版权输出协议。北京理工大学出版社的《现代兵器火力系统》内容涵盖材料学、无机化学、有机化学、工程力学等基础学科及弹道学、弹药学等专业研究领域,处于国际先进水平,具有较高理论价值和学术价值。中国轻工业出版社的《中国饮食文化史》从史前开始,一直叙述至现当代,着重叙述了原始农业和畜牧业出现至今的一万年左右华夏民族饮食文化的演变。著名农学家卢良恕院士和著名历史学家李学勤教授评价该书“在许多方面都具有创新意义”“开启了中国饮食文化研究的新篇章”。

  三是用成果转化彰显科技作用,推出多项理论用于实际、填补相关领域空白的优秀成果。化学工业出版社的《材料延寿与可持续发展》兼具创新与实用性,初步构建了材料延寿的“基本理论-材料选用-工程实践”的知识体系,将基本理论与技术的阐述和典型工程实例结合,对促进该领域的发展具有重要意义。中国农业出版社的《现代农业科技专著大系》,由众多权威作者撰写,既有科技原理与研究方法的概述,也有实用理论与先进技术的介绍,该项成果的推出对我国农业科技的推广及现代农业发展有着重要影响。浙江科学技术出版社的《中国探月工程》汇聚了欧阳自远院士等空间技术、航天航空领域造诣深厚的专家数十年的重大研究成果及技术经验,具有很高的专业性、系统性和学术性,填补了我国在探月工程高端专业技术领域图书出版的空白。

  把好结项验收关,提升绩效管理效益

  《国家出版基金资助项目绩效管理暂行办法》实行以来,基金办的项目管理工作逐步实现了良性循环,结项验收及绩效考评的科学化、规范化水平不断提升。根据资助项目管理相关办法,考评工作由基金办统一组织实施。目前,综合绩效考评主要以项目年检、基金办实地年检抽查,以及结项验收时的专家考评材料为依据,先按百分制分别对项目进行年检和结项考评打分,然后按年检考评得分占30%、结项考评得分占70%的权重,计算项目实施情况绩效考评综合得分,并以有关部门、专家及媒体评价作为参考。其中,年检重点考核年度计划完成、项目质量管理、制度建设、已拨资金使用率及资助资金使用管理等情况;结项验收重点考核资助项目是否如期完成,成果内容在思想性、创新性、社会效益等方面与立项目标是否一致,编校、印制质量是否符合标准,资助经费管理使用是否科学规范。此外,基金办还通过专家组评议,对“优秀”项目中出版质量、社会效益、经费管理等方面较为突出的26个项目承担单位给予各增加1个2017年度国家出版基金申报项目的奖励。从项目具体实施情况看,绩效考评确实对项目承担单位不断加强管理起到了一定的促进作用。

  一是确保编校和印装质量,提前或按期完成。大部分结项项目在保证成果质量和规模的情况下,按期或提前完成。如云南人民出版社的《岭南民族源流史》提前推出项目成果。为了提升编校质量,部分项目承担单位增加了编审校次或外聘专家审稿,成效显著。根据样书抽检,浙江人民出版社的《非物质文化遗产丛书》、广东花城出版社的《蓝色东欧》(第一辑、第二辑)编校质量优良,印刷用材、墨色和装订质量上乘。

  二是完善各项管理制度,严格规范资金管理。绝大部分项目承担单位制定了资助项目质量和进度保障措施、资助项目经费使用管理办法、廉洁保障制度等,尤其在资金管理方面,制定了专项财务制度,并且专账核算、专款专用,严格规范支出范围、标准和程序。立信会计出版社在实施《会计经典》(第一期)项目时,严格按照资助项目经费使用管理办法等专款专用、专户核算,将资助资金专项用于编辑、稿酬、校对等直接成本费用支出,资金支付时按照程序严格把关,并按照国家有关规定及项目的相关合同、协议等执行支付标准,确保资助资金的使用效率。

  三是突显公益性质,落实公益赠送和优惠定价。2015年,根据基金委和新闻出版广电总局有关领导的批示,基金办组织了多次成果赠送活动,共赠予西藏大学、内蒙古大学、内蒙古师范大学、宁夏大学、宁夏图书馆、新疆大学等多家单位1.5万多册基金成果。在优惠定价方面,中国水利水电出版社的《土木工程与中国发展》、广东教育出版社的《中国自然灾害通史》等多个项目成果定价低于原计划成品定价,较好地体现了国家出版基金资助项目的公益性质。

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