三、习近平新时代中国特色社会主义思想在藏区的实践

　　西藏和四省藏区各级党委政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真践行习近平总书记治藏方略，以谋发展、促改革、保稳定、强党建，方向更加明确，发展层次不断提升，优势逐渐显现，动力持续增强。

　　（一）重要成绩

　　藏区经济社会长足发展。党的十八大以来，西藏和四省藏区紧紧抓住国家支持藏区发展的重大战略机遇，乘势而上，顺势而为，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立新发展理念，交通、水利、信息化、城镇化和与群众生活密切相关的基础设施建设得到重大提升，经济社会发展取得历史性成就。以西藏自治区为例，2013年至2017年西藏地区生产总值增速连续五年居全国前三，年均增长10.8%，高于全国平均水平近4个百分点，五年累计完成全社会固定资产投资7039亿元。2017年青海地区生产总值达2642.8亿元，跨上第二个千亿元台阶，年均增长8.7%，全省总财力达到1650.8亿元，社会消费品零售总额年均增长11.8% 。青海“四个千亿元”产业、两个“千万千瓦级”可再生能源基地、“八大绿色产业技术体系”已具雏形，循环工业增加值占比达60% ，全国最大的有机畜牧业生产基地落地青海。2016年四川藏区地区生产总值达540.86亿元，2012年至2016年年均增长7.5%，农牧民人均可支配收入9778元，与2012年5077元相比翻了近一番。2017年，迪庆藏族自治州完成地区生产总值199亿元，增长10%；固定资产投资365亿元，增长16%；城镇常住居民人均可支配收入32088元，增长9%；农村常住居民人均可支配收入7800元，增长10%。

　　藏区依法治理稳步推进。党的十八大以来，西藏和四省藏区多措并举维护社会和谐稳定，扎实推进依法治藏。不断创新社会治理，进一步完善人民内部矛盾有效调处机制，藏区依法治理稳步推进。2016年西藏综治考评进入全国优秀行列。安全生产事故起数、死亡人数连续5年“双下降”。各族群众安全感连年达到99%以上，满意率持续保持高位。青海形成了以坚持党的群众路线、切实履行主体责任、深入推进依法治理、注重解决深层次问题为主的“班玛经验”，得到中央领导肯定。青海在青甘川边界地区实施平安与振兴工程，打破长期以来藏区治理主要依靠行政、应急处置的传统做法，创造性地贯彻落实了中央关于稳藏建藏兴藏的战略决策部署，探索创造了具有青海特点的治藏模式，有力推进了青海藏区治理步入常态化和法治化轨道。

　　藏区民生保障显著加强。西藏和四省藏区脱贫攻坚取得重大进展，民生保障显著加强，各族群众的获得感幸福感安全感持续提升。西藏和青海每年将70%和75%以上财力投向民生，藏区覆盖城乡的社会保障体系基本建成，农牧区医疗保障体系覆盖全体农牧民。西藏5年减少贫困人口53万人，青海90.7万贫困人口实现稳定脱贫。西藏实施各类城镇保障性安居工程21.8万套（户）、农牧区危房改造14.7万户。截至2017年年底，西藏51个县通过义务教育均衡发展国家评估认定，小学、初中入学率分别达到99.5%、99.3%。基本医疗公共服务不断提升，实施了1000余个基层医疗卫生机构基本建设和能力建设项目，全区各级各类医疗卫生机构达到1476个，每千人拥有床位4.5张、卫生技术人员4.6人。五年来青海城镇新增就业累计超过30万人，城乡居民人均可支配收入年均分别增长9.7%和 11.1% 。青海藏区所有学生实现15年免费教育。全省五级公共文化服务网络覆盖率达95% ，县级广播电视台建设实现全覆盖。青海藏区社会保险参保扩面任务全面完成，养老、医疗、低保等基本公共服务实现全覆盖。2017年迪庆藏族自治州城镇登记失业率控制在4.5%以内。2017年阿坝藏族羌族自治州脱贫基础不断夯实，新建改造农房4773户，易地扶贫搬迁802户2956人。资助贫困学生2.2万名，贫困人口全部纳入基本医疗保险，“十免四补助”全面兑现，实现基本医疗服务“八个100%”。甘南藏族自治州农牧村贫困人口由2012年底的20.61万人减少到2017年底的4.74万人，五年累计脱贫15.87万人，占贫困人口的77%；贫困发生率由36.7%下降到8.3%，下降28.4个百分点。

　　藏区民族团结不断深入。西藏和四省藏区各级党委政府始终把加强民族团结作为事关全局的大事来抓，广泛开展民族团结进步宣传教育和创建活动，推进民族团结教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进军营、进寺院、进家庭，让“三个离不开”“五个认同”思想入脑入心。与此同时，以民族团结进步创建活动为抓手，以创新实践活动为载体，紧紧围绕人民群众反映强烈的有关问题和影响社会安定的突出问题，着力从源头上预防减少影响社会和谐稳定的问题发生，使一些影响民族团结和社会治理的难题得到有效破解。积极鼓励本地各族群众到内地就业创业，积极吸引外来企业和务工人员来藏区投资兴业，不断铸牢中华民族共同体意识，各民族交往交流交融不断深入。截至2018年，西藏全区已有23家被命名为全国民族团结进步创建示范单位，6家被命名全国民族团结进步教育基地，10家被命名全区民族团结进步创建活动示范单位，拉萨市被命名为“全国民族团结进步创建活动示范市”。青海海北藏族自治州、西宁市、海西蒙古族藏族自治州、海南藏族自治州先后成功创建全国民族团结进步示范市州，玉树市荣膺国家卫生城市，西宁市入选全国文明城市。

　　宗教寺院管理卓有成效。党的十八大以来，西藏和四省藏区各级党委政府坚持党的宗教工作基本方针，全面贯彻落实宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，加强和创新寺庙管理，有力维护了正常宗教秩序，积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应。建立健全寺庙管理长效机制，全面落实利寺惠僧政策，社会大民生带动寺庙小民生工程不断取得成效，宗教寺院管理稳步推进，民管会管理更加规范，广大宗教教职人员和信教群众共享改革发展成果。寺庙公共服务不断完善，寺庙在编僧尼均享有基本养老保险制度、医疗保险制度和最低生活保障制度，极大地激发了僧尼为社会和谐稳定作贡献的积极性。藏区各宗教各教派坚持宗教中国化方向，继承弘扬教义教规中扬善抑恶、平等宽容、扶贫济苦等优良传统，不断创新，努力做到教义教规阐释与社会主义核心价值观相契合。

　　藏区生态保护全面加强。党的十八大以来，西藏和四省藏区生态文明建设全面加强，各族干部群众贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性不断增强，各地全面建立了省、市（州）、县、乡四级河长制，生态环境保护制度体系初步建成，生物多样性得到有效保护。西藏启动实施“两江四河”造林绿化工程，西藏7地（市）环境空气质量平均优良率达95%以上。青海三江源国家公园体制试点进展顺利，祁连山国家公园体制试点方案获批，可可西里列入世界自然遗产名录，祁连山山水林田湖草生态保护修复国家试点项目开工建设。青海湿地面积跃居全国首位，三江源头重现千湖美景，青海湖水域面积17年来最大，裸鲤资源量约为保护初期的30倍，长江、黄河干流、澜沧江、黑河出省断面水质持续稳定在Ⅱ 类以上。2017年阿坝州完成人工造林19.8万亩，整理复垦土地1.8万亩，治理“两化三害”草原515万亩、水土流失73.8平方公里、中小河流15公里，实现连续29年无重大森林火灾。