制度性改革，必须依靠系统集成

    作者：朱珉迕

　　自贸区进入“3.0”时代，改革“排头兵”有了新使命新站位

　　访谈嘉宾：王战

　　全国人大代表、上海社科院院长

　　“十三五”开局之年，已经全面铺开的改革，亦将进入“攻坚之年”。

　　就全国而言，改革事项多点开花之后，亟需一场能量的积蓄。而对身为改革开放排头兵、创新发展先行者的上海来说，以自贸区进入“3.0”时代为标志，各项全面深化改革措施，同样面临着一场“再深化”的考验。

　　“3.0”时代的改革何以着力，又何以推向纵深、延及全局？3月5日，习近平总书记参加上海代表团审议，要求上海着力加强全面深化改革开放各项措施系统集成。

　　这是改革开放各项措施“系统集成”的提法首次公之于众。这一新词背后，透出改革新的使命和站位。

　　改革告别“单兵突进”时代

　　记者：改革开放各项措施的系统集成，是一个全新的提法。您怎么理解这个提法？为什么在这个时候特别对上海提出“系统集成”的问题？

　　王战：我想，这是习近平总书记基于三中全会以来改革实践，深入思考之后提出的一个深刻命题。

　　任何一项改革实践，都不是孤立的，都有系统配套的问题。我们回顾上海的先行先试实践，比如自贸区建设，单单一个审批制改备案制的过程，就涉及相关部门一系列的改革调整。这些调整都是一环扣一环的，它们内在都有联动关系。没有系统集成，就推不下去。

　　上海的很多改革，都是从国家战略出发考虑的。既然是国家战略，就必然要涉及各个部门，不只是一个地方、一个部门说一句话就能做成的。今天的改革已经不再是单兵突进的时代，改革本身的实践要求更多强调制度创新，属于制度性改革。