粮食是国家的战略物资，粮食经济在我国经济中有着特殊的作用和重要的地位。8月19日施行的《中国共产党农村工作条例》明确指出，巩固和加强农业基础地位，实施藏粮于地、藏粮于技战略，严守耕地红线，确保谷物基本自给、口粮绝对安全，深化农业供给侧结构性改革，发展壮大农村集体经济，促进农民持续增收致富，是新时代党的农村工作的主要任务。面对粮食生产的资源约束不断趋紧、粮食消费需求快速增长、国际市场贸易条件复杂多变，通过质量变革、效率变革、动力变革推动粮食经济高质量发展，具有重大而迫切的现实意义。

　　粮食产业经济高质量发展的内涵

　　推进粮食产业经济高质量发展，既是保障国家粮食安全的根本选择，也是推动乡村产业振兴、满足人民美好生活需要的迫切要求。

　　习近平总书记指出，我国经济高质量发展，是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。高质量发展也应是生产要素投入少、资源配置效率高、资源环境成本低、经济社会效益好的发展。

　　在粮食产业经济领域，高质量发展同样涵盖了更高质量、更有效率、更加公平、更可持续等多个方面。从供给看，应该体现产业体系比较完整，资源配置更趋优化，劳动力、资本、土地等使用效率更高，粮食生产呈现集中化、规模化、专业化、机械化、智能化趋势，产品和服务创新力、品牌影响力、市场竞争力更强，绿色优质产品明显增加，流通更趋市场化、信息化、便捷化，种粮农民和加工企业主等各类市场主体充满活力。从需求看，高质量发展应该不断满足城乡居民多元化、个性化、定制化的粮食及其深加工产品的消费需求。从政府扶持效果看，政策应该更加精准有效。从人地关系看，“民以食为天, 食以地为本”，人与自然和谐发展，因地制宜地生产具有比较优势的产品，重视土地的生命力，保证耕地质量和数量，防止粮食生产超过环境承载力，促进粮食产业可持续发展。

　　着力破解发展难题

　　推进粮食产业经济高质量发展，是破解新时代浙江粮食产业经济面临问题的必由之路。

　　一方面，随着国内粮食连年增产、生产成本持续上升、消费需求增速减缓、粮食进口供大于求，种粮比较效益下降，农民增收困难。同时，受水土资源短缺、生态环境脆弱等因素影响，粮食生产持续增长潜力有限。另一方面，随着城镇化和工业化推进、人民生活水平提高，粮食消费需求方面对质量的要求越来越高。粮食产业发展的主要制约因素由过去单一资源约束转变为资源和需求的双重约束。国家财政投入大、粮农效益低、人民吃不到好粮。粮食经济发展方式已到了不得不转型的关键时刻。

　　省委、省政府深刻地认识到当前的粮食经济形势，在守住管好“浙江粮仓”的同时，落实“大粮食安全观”，以保供给、促增收为基本目标，按照“保护能力、藏粮于地，稳面增产、绿色增效，需求引领、优化结构”的要求，加大财政投入，创新体制机制，依靠科技，大力实施产加销一体经营，着力推动粮油产业绿色发展和提质增效，采取了一系列措施推进粮食产业经济高质量发展。

　　当然，我们也要清醒地认识到，我省粮食产业还面临着一系列挑战，粮食供给侧的结构性矛盾较为突出，粮食产业链不畅通，地产优质粮油产品供给不足，粮食加工能力脆弱，难以全面满足人民群众“吃得好”“食得安”的消费需求，粮食储备能力总体偏弱，体系不够健全，抗风险能力不足等。具体表现在：一是土地保障能力不强；二是农民种粮积极性不高；三是粮食储备、加工、销售环节严重滞后；四是粮食生产缺乏优势品种，导致本地人不吃本地米；五是粮食产业科研投入低。此外，还不同程度地存在着粮食供应结构不平衡、粮食补贴政策有待完善、粮食生产信用体系需要构建、粮农思想观念有待转变等问题。