2019年全国两会政府工作报告中指出，“新型城镇化要处处体现以人为核心，提高柔性化治理、精细化服务水平，让城市更加宜居，更具包容和人文关怀。”同时，宁夏政府工作报告中提出要发挥空间规划引领管控作用，大力实施乡村振兴战略，加快推进新型城镇化，促进区域优势互补、城乡融合发展。因此，深入推进新型城镇化就是要以人为核心，提高市民化质量、强化公共服务建设、统筹区域协调发展、建设宜居智慧城市，这是我区未来长期的任务和目标。

　　坚持以人为本，健全城镇多元化发展。一是在深化户籍制度改革的基础上注重人的多元化与质量化，保证落户人员“留得住、稳得住、过得好”。同时鼓励外来符合条件的农业转移人口在城市落户安居，特别是对外来务工人员群体，要简化落户政策，完善社保、医疗、养老等配套政策体系。二是进一步完善宁夏居住证制度，维护落户群众的利益，通过社会文化活动丰富居民群众生活，逐步提高城镇人口素质。三是做好随迁人员服务保障工作，尤其是均衡教育资源。新型城镇化是人的城镇化，要深入推进城镇化发展，需要注入更多的人文关怀,增强转移人口的获得感与归属感。

　　提倡刚柔并济，促进均等公共服务。一是继续推进保障性住房建设和城镇棚户区改造。加大保障性住房建设力度，放宽申请条件，简化审批环节。同时积极完善相关配套基础设施，并改造提升老旧小区，支持加装电梯。二是提高城镇间公共交通柔性化发展，实现“点到点式”便捷交通服务，形成城市内外通达、城乡互通的交通新格局。随着银川、石嘴山、吴忠和宁东一体化发展，4个地区传统的公共交通运输模式受人口流动与需求等因素影响，缺乏柔性化，需进一步完善城镇之间公共交通多元化、规范化、合理化发展。三是提升城市精细化管理水平，高效解决城市交通拥堵与内涝等问题。通过公共交通“开放日”等形式倡导绿色出行，缓解交通拥堵。同时建设合理的城市排水系统，通过雨水储存等方式进行循环使用。

　　侧重产业支撑，带动城乡协调发展。产业是新型城镇化发展的关键，是城市可持续发展能力的体现。一是进一步强化银川都市圈龙头作用，培育具有特色的城镇产业体系。建立连接城镇与乡村的利益通道，宁夏小农户发展较多，较短的农业产业链条更符合小农户利益所求，在此过程中利益越明显，小农户转移到城市的可能性越高，这也进一步体现了以人为核心的新型城镇化理念。二是构建新型城镇化与乡村振兴协调发展机制，统筹城乡协调发展。坚持城乡产业互补链接、生态环境共建共治。进一步推进固原生态城镇建设、中卫区域性物流中心建设，形成特色化、差异化发展格局。三是重点突出城镇特色，发展旅游产业。2018年宁夏建设美丽小城镇20个，特色小镇12个，所有行政村通了硬化路，城市建成区绿地率达37.2%。但依然存在城镇特色不明显，城镇基础设施水平偏低等现象。应继续建设一批市民公园、街头绿地、小微公园，提高城市建成区绿地率，让城市更宜居、生活更便利。同时以全域旅游示范区建设为契机，结合生态旅游、红色旅游的高速发展，发展具有宁夏特色的旅游项目，建设具有宁夏特色的特色小镇，使我区旅游产业更快更好地发展。

　　统筹社区建设，打造宜居智慧城市。社区是城镇化发展的产物，是居民活动的主要区域。一是完善市民公园、街头绿地、小微公园相关配套公共设施建设，强化居民日常生活功能。宁夏绿色宜居已初步形成，但在配套公共基础设施建设方面不足。二是加强城镇污水处理和城乡饮用水源地保护，针对社区实施直饮水直接入户行动计划，保证居民饮用水安全、直接、高效。宁夏整体水质较低，饮用水质量安全是城镇居民最密切关注的民生问题之一。三是全面优化智慧城市建设，将银川市与石嘴山市、吴忠市、中卫市、固原市等同步建设，提升数字化城市管理成果，增强城市智能化运行水平。逐步引进智能垃圾分类处理设施，提升公共区域与社区环境的宜居性。

    （执笔：师东晖）