核心提示:回顾2018年工作，宁夏在深化供给侧结构性改革，加快新旧动能转换方面，取得了新成效，但肯定成绩的同时，也要看到我区经济发展面临的矛盾依然突出，宁夏科技进步贡献率低于全国平均水平7个百分点，人才密度比全国平均水平低1.5个百分点，实现高质量发展任重道远。创新是第一动力,人才是第一资源

　　创新是第一动力，人才是第一资源

　　发展不足是宁夏面临的突出问题和最大区情，解决发展不平衡不充分的问题，就要树立发展是第一要务，创新是第一动力，人才是第一资源且必须要进行高质量发展的理念；坚持走创新驱动发展道路，搭建好创新创业平台，发挥好企业创新主体，激励激活创新人才，顺利推动新旧动能转换。

　　企业是市场经济的主体，是财富创造的主体，也是技术创新的主体。企业要想在市场中处于领先地位就必须要坚持走自主创新之路，注重研发和投入，不断在关键核心技术研发上取得新突破，成为在国际国内有影响力和竞争力的主体。科技创新本质上是人的创造性活动，要用政策导向、劳动报酬、理解信任等措施激励激发人才。要提高科研人才特别是基础研究人员、基层一线和青年人才的劳动报酬、成果转化收益分享比例，实施成果奖励、期权激励、科研成果股权等激励措施，充分体现创新人才价值，实现共赢共享，促使创新人才向研发领域集中。要充分尊重和信任科研人员，赋予科研人员更大的人、财、物支配权和技术路线决策权；进一步提高研究项目间接经费占比，实行项目经费使用“包干制”，充分调动人才积极性。同时，要大力简除烦苛，减少不必要的填报表、督进度、跑财务等事务，尤其要及时对标国家政策，将相关人才政策落实并执行到本地区、本行业、本单位，为创新人才、科研人员进行“松绑”，营造良好的科研生态。

　　搭建平台增加投入,提升科技支撑能力

　　科技创新是建设现代化产业体系的战略支撑，就要搭建好创新创业平台，增加科研要素投入。要用好宁夏现有“中国枸杞研究院”“中国奶业研究院”“宁夏碳基材料产业研究院”等联合研发平台，重点建设和引进相关重点实验室、产业技术创新战略联盟、技术创新中心等重大科研创新平台。同时，要发挥好园区科技孵化、高校和科研院所的平台作用，加快构建“政、企、产、学、研、用”紧密结合的协同创新体系，壮大科技研发和创新支撑实力。要以企业为主体、以解决问题为根本，着眼国家战略需求，围绕相关核心技术及我区智能制造、高端装备制造、新一代信息技术、能源化工、新材料、大数据、高效农业等产业开展技术攻关，主动承接国家级、自治区级重大科技项目，突破一批关键技术，转化一批先进成果，推动自主创新和开放创新互融共促。要通过设立创新基金，加大全社会研究与试验发展经费投入强度；并要出台高新产业和科技型企业扶持政策，加强对中小企业创新支持，积极培育国家级高新技术企业，力争达到180家，为实现我区经济高质量发展提供动力支撑。

　　改造升级传统产业,加快发展新兴产业

　　要加快企业优胜劣汰，淘汰低端落后过剩产能；要制定“僵尸企业”退出实施办法，出台处置僵尸企业的意见，用市场化、法制化的办法来清理；要用生态环保倒逼“散乱污”企业整改，对仍达不到节能、环保等标准的企业要依法依规关停退出，实现“腾笼换鸟”，推动各类生产要素向优质企业聚集。要实施百个重点技改项目和百家规上企业对标工程，通过“强链”“补链”“延链”，促进煤电、冶金、化工等传统产业向高端化、智能化、绿色化迈进，实现“脱胎换骨”达到产业转型升级，“强”出竞争力，“延”出附加值，“补”出新动能。同时，要坚持创新引领，更加重视发展实体经济，把新一代信息技术、高端装备制造、新能源汽车、生物医药、数字经济、新材料、新能源等战略性新兴产业发展作为重中之重，构筑产业体系新支柱。要积极拥抱“互联网+”新机遇，启动“千家企业上云”计划，打造工业互联网平台，拓展“智能+”，在我区建成几十家智能工厂和数字化车间，并在智能制造、仪器仪表、能源化工、专用电器、生物医药等领域培育更多具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业，以促进平台经济、网络经济、数字经济发展，使战略性新兴产业占GDP比重达到10%，为全区经济高质量发展注入新动能。

　　（执笔：王林伶）