十九大报告首提“实施乡村振兴战略”，其中强调“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系”。2018年中央农村工作会议围绕走中国特色社会主义乡村振兴道路，作出了7个方面的部署，其中，首当其冲进一步明确提出“必须重塑城乡关系，走城乡融合发展之路”。如何精准、全面、快速、有效地重塑城乡关系、促进城乡融合发展，进而提纲挈领地实施乡村振兴战略？

　　农民和市民互动：培育重塑城乡关系、促进城乡融合发展的新主体

　　无论是城市还是农村，作为经济地理空间，都因满足人类生产、生活需要而存在。有人在城乡之间的流动，才能形成富有活力的城乡关系；有人在城乡之间的流动，才能实现城乡全面融合发展。同时，与人直接相关的劳动（工作时间、知识智慧，如知识产权、管理知识）和资本（资金资本、设备资本、人脉资本）两大生产要素，因为人在城乡之间的流动，才可能得到更大程度的优化配置。因此，“人”是重塑城乡关系、促进城乡融合发展最为关键的因素。对此，需要按照懂农业、爱农村、爱农民的标准，加大力度吸引热爱乡村，有经济实力的乡村贤达、社会名人和企业家等下乡反哺乡村，从而培育重塑城乡关系、促进城乡融合发展的新主体。鼓励他们通过流转土地、租用空闲农房发展规模高效种植养殖业、农产品加工业、乡村休闲旅游等产业。

　　激活农村闲置资源：找准重塑城乡关系、促进城乡融合发展的突破口

　　人多地少是我国基本国情。因此，在长期城乡分割状态下，大量农村人口就业在农村，生存靠土地，农村土地资源的农业生产承载力一直高位运行，部分地方甚至接近承载极限。后来，随着工业化、城镇化步伐加快，农村人口开始大量向城镇转移，城镇化率快速提高的同时，农村大量土地、房屋由过去过度开发利用变成闲置浪费，曾经充满生气和活力的广大农村开始逐步变得凋零。从一定程度上讲，农村土地等资源的开发利用状态，从一个侧面反映了我国城乡关系状态。因此，重塑城乡关系、促进城乡融合发展，需要紧紧抓住农村空闲农房和闲置土地等“牛鼻子”，以激活农村闲置资源为突破口来重塑城乡关系、促进城乡融合发展。首先，要开展农村资源闲置情况及出租意愿调查摸底。通过调查，摸清各地外出人员情况，农村耕地不合理、低效利用乃至撂荒情况，同时摸清农村空闲农房现状、租赁（合作）意愿、环境资源条件等。其次，要引导市民到乡村开发利用农村闲置资源。在日益严重的“城市病”影响下，越来越多的城市工商企业家、新知识阶层、外出农村能人、高校毕业生、退伍军人和城镇居民等，希望到农村居住、创业。对此，应出台相关优惠政策，吸引市民下乡居住和创业，吸引城市资金、智慧进村,带动农村山水林田等闲置资源综合开发利用，以此打造农民增收、市民受益的乡村共享经济体。农村闲置资源的重新合理开发利用，将会使城乡人员互动往来日趋频繁和热络，城乡关系必将呈现出新变化，进入融合发展的新阶段。