就业是最大的民生。党的十九大报告指出“要坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业”。目前，随着我区经济进一步回暖，产业结构调整带来的就业弹性不断增加，新兴产业和第三产业比重持续上升，吸纳就业的能力显著增强。但受产业转型升级和环保措施趋严等因素影响，就业压力依然较大。各级党委政府必须高度重视就业工作，努力实现更高质量和更充分就业，才能让人民群众有实实在在的获得感、幸福感和安全感。

　　落实积极就业政策

　　促进就业公平，推动实现更高质量的就业，必须最大限度地发挥政策促进就业的效应。落实促进就业创业工作激励机制，实施鼓励重点群体就业创业、为小微企业落实降税减负和失业保险援企稳岗补贴促进就业等优惠政策，增强小微企业吸纳就业能力。在大力发展枸杞、葡萄酿酒、生态纺织等劳动密集型、技术密集型产业的同时，积极发展电子商务、现代物流等现代服务业，培育和促进新兴业态发展。在推进战略性新兴产业发展中开拓就业新领域，在经济结构转型中拓展就业空间，形成经济发展与扩大就业良性互动的长效机制。

　　促进重点群体就业

　　鼓励高校毕业生多渠道就业。深入实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划，引导鼓励高校毕业生到城乡基层、中小微企业就业；落实企业吸纳高校毕业生就业优惠政策；鼓励高校毕业生应征入伍；落实创业担保贷款，创业补贴和创业培训政策，扶持高校毕业生创业；开展高校毕业生实名制登记，为高校毕业生提供档案托管、职业指导、政策咨询等基本公共就业创业服务。

　　全力推进贫困劳动力就业。全面推进农村贫困劳动力就业信息核实、动态化管理工作；加强省际劳务协作交流，建立做强一批驻外劳务基地，扩大转移就业规模；充分运用创业担保贷款等政策，支持和带动建档立卡贫困户发展企业、家庭农场和农民专业合作社，通过创业实现脱贫。

　　推进创业带动就业工作

　　重点支持各类市场主体建设大学生创业园、返乡农民工创业园、电子商务创业园和创意创业街区等创业孵化平台，提高就业创业承载能力。加大创业担保贷款支持力度和政策覆盖面，形成“扶持政策整合化、扶持对象多元化、扶持内容全面化、扶持时机全程化”的创业扶持政策体系。加大对各地落实创业扶持政策情况和推进“双创”活动情况的督促检查和问责，构建良好的创业创新环境，扩大就业规模，拉动经济快速增长。

　　强化职业技能培训

　　加强重点群体职业技能培训，主要面向贫困家庭子女、高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、农村转移劳动力、城镇登记失业人员等群体，开展“订单式、定岗式、定向式”培训。不断完善培训政策，积极争取财政支持，结合职业工种培训成本，适度调整补贴标准，提高资金使用效率。依托职业院校、大型骨干企业等，着眼新兴产业和特色优势产业发展，推进高技能人才队伍建设。围绕现代农业发展需求，选拔一批有培训愿望、有一定知识技能，在当地能起示范带动作用的本土能人，到区外开展拓展培训。建立健全“培训-考核-使用-待遇”的技能人才激励机制，提高技能人才经济待遇和社会地位。

　　提升公共就业服务能力

　　加快建立全区统一规范灵活的人力资源市场，消除制度障碍和就业歧视，形成有利于公平就业的制度环境。提高人力资源服务业专业化水平，建立健全与国家标准、行业标准相配套，与国际化标准相衔接的地方标准体系。建立人力资源市场预测监测机制，加强市场动态监控系统建设。加快公共就业服务信息化建设和应用，打造“互联网+就业服务”的一体化公共就业服务平台，为用人单位和求职者提供更加方便、快捷的服务。加强就业形势分析和研判，逐步建立企业经营和用工情况统计调查制度，形成比较完善的经济与就业相关联的统计指标体系，为准确把握就业形势和制定政策提供科学依据。

    （执笔：杨永芳）