编者按

　　随着信息技术和人类生产生活交汇融合，全球数据爆发增长、海量集聚，大数据发展日新月异。近日，习近平总书记在中共中央政治局第二次集体学习时，强调要审时度势、精心谋划、超前布局、力争主动，实施国家大数据战略，加快建设数字中国。应该如何理解这一重大战略出台的背景和意义？如何把握国家大数据战略实施的关键和重点？如何为我省现代化治理注入“数字动力”？本期专论特邀专家进行解读。

　　嘉宾

　　周涛 成都新经济发展研究院执行院长、教授

　　罗以洪 贵州省社科院大数据政策法律创新研究中心副主任

　　主持人刘志杰 四川日报评论员 张雨

　　大数据是信息化发展的新阶段

　　主持人：习近平总书记在中共中央政治局第二次集体学习时指出，大数据是信息化发展的新阶段，强调要推动实施国家大数据战略。应如何认识这一“新阶段”？国家大数据战略出台的大背景是什么？

　　罗以洪：随着技术进步和社会发展，互联网、物联网、电子商务、人工智能等发展产生了海量数据，提升海量数据处理能力、加强大数据的应用成为技术发展新的课题，信息化发展进入了“大数据”这一新阶段。

　　“实施国家大数据战略，加快建设数字中国”，一是经济全球化发展的需要。在“全面融合”的时代，全球化的数据洪流给国家之间原本封闭的物理疆界和国家安全带来前所未有的冲击和挑战。国家大数据战略积极拓展我国网络空间、维护国家数字主权，有利于进一步促进我国与全世界各经济体间的开放融合、共同发展、共同繁荣。二是传统产业转型发展的需要。传统产业与互联网、大数据、人工智能等新兴产业融合，有利于打破传统产业转型升级的瓶颈，打造生态型、平台型、融合型的产业集群。三是国家治理现代化的需要。提升政府效能和民生服务水平是国家治理、社会治理的重要内容。在大数据体系下，即使是在乡村和社区的细微数据都可被充分采集、汇聚，借助数据开放、透明的数据共享体制，实现国家政令通达与因地制宜的高度统一，有效提升国家治理和社会治理水平。

　　周涛：大数据是信息化的高级阶段，有三点值得注意。一是数据的资源属性，即通过保障数据的质量，提高数据的标准化程度和可利用性，使得采集沉淀的数据具有成为重要资源的潜力。二是数据的价值属性，即通过机器学习和数据挖掘等技术，获得更为精准的分析洞见，以此指导决策。三是数据的流通属性，通过交易、共享、开放让数据流动起来，让数据在各个地方各个领域发挥价值。

　　目前我国信息化建设已经取得了较大的成就，大部分政府的业务已经实现了系统化、电子化，并且沉淀了大量数据。但是这些数据之间壁垒森严，数据利用效率很低，信息化系统架构的思路往往与大数据所强调的属性相悖。从这个意义上讲，我们需要站在当前信息化建设的成果之上，推动实施国家大数据战略，把我国信息化的整体水平再往上推一个阶梯。