《关于贵州油茶产业发展的调研报告》,是一篇从实际出发、有理有据的决策咨询文章,读后完全赞同文中观点与建议。在此仅就金融支持提出一些补充意见供参考。

　　总的建议是大力推进农村金融改革,创新多渠道融资体制机制。把贵州油茶发展成一大产业,当前最缺的是筹措发展资金。这一制约短板,调研报告也发现了,实事求是地指出“由于资金和技术等原因,少部分企业现有的精深加工设备吞吐量不足,无法大规模加工生产茶油。”而解决发展资金的妙方,唯有大力推进农村金融改革,创新多渠道融资体制机制。

　　用好现有金融改革措施

　　以金融为中心发展油茶产业,就要对现有金融进行改革；而金融改革,首先要用好现有改革措施。一是在进一步发挥农业发展银行政策性金融功能的同时,赋予其对其它贴近农民的金融机构批发资本金的功能；二是把农村信用社改革成服务于农户和中小企业的银行；三是对中国农业银行的支农贷款建立监督与激励措施；四是推进邮政储蓄银行与农信社展开有益竞争；五是把村镇银行办成农村小区域银行；六是大力发展农民自己的农村资金互助社；七是大力对贷款公司、小额贷款公司融通资金；八是把小额信贷组织改造成对农民贷款的“零售商”；九是发展面向农户和中小企业的信用担保机构,解决担保难问题；十是让民间借贷“阳光化”运作等。

　　通过存差支持油茶

　　所谓存贷存差(简称存差),是指金融机构在某一时刻点(例如一年末或月末、季末)存款余额与贷款余额的差额。若存差为正,即存款多,贷款少,说明金融机构内的资金运动受阻,或者说吸存的资金没有放贷出去。

　　据统计公报,2016年末,贵州省金融机构各项存款余额23770.9亿元,比上年增长22.3%；各项贷款余额17857.8亿元,比上年增长18.　6%；存差5913.7亿元。为此,贵州金融机构扩大贷款、支持油茶产业发展,进而解决“三农”问题,无论如何都是一个十分必要的课题。

　　金融机构应该推广对农民贷款的有效做法

　　中国政府与世行实施世行贷款扶贫项目于1995年1月开始实施,2002年7月全面完成,贵州项目区有晴隆、贞丰、望谟、册亨、罗甸、长顺、普定、关岭、紫云、织金、大方、六枝、盘县等13个贫困县。其中曾经引进、示范并推广的小额信贷经验,其中联户担保就是之一。所谓联户连保,是指参与接受贷款的农户,必须由贷款者若干户(一般5户)组成互助互督互保的小组,小组成员在贷款项目选择、按时还本付息中承担互相帮助的责任。互助,是指小组内大家互相帮助,在项目选择、运作中互相提意见；互督,在项目实施过程中互相监督,避免某一家把项目搞砸了；互保是指虽然借款是个人行为,最终由个人决定,但小组中5户有相互依存关系,从而起到连保责任。如果出现1户到期还不起款,小组内另4户有责任先帮起还款。

　　国际上比较规范的小额信贷操作,与联户连保的还有额度小、短周期、高利率、妇女承贷等。正是有了这些与传统金融信贷不同的做法,保证了信贷的高还款率和满意的成功率。国际上比较规范的小额信贷操作创新,随着援助贵州乃至全国农村发展项目,也已在他们的项目中普遍实施。

　　(作者为云南省社会科学院二级研究员)