【案例】

　　推进八大工程20项行动、发放扶贫小额贷款80亿元以上、电商扶贫新增10个示范县……在2017年山西省政府出台“十三五”脱贫攻坚规划中，将全面改善贫困地区基础设施，今后四年将投资485亿元，为58个贫困县新改建农村公路4万公里。

　　【剖析】

　　“路”在何方

　　张文广（山西大学中国社会史研究中心博士生、山西省社会科学院历史所助理研究员）

　　习近平总书记说的好：小康不小康，关键看老乡。贫困面大、贫困度深、稳定脱贫难的贫困人口，大多生活在山庄窝铺，生态环境脆弱、自然灾害频发，发展滞后、资金缺乏，培育主导产业难度大、稳定增收渠道少，极易脱贫之后又返贫。要使这些贫困人口脱贫致富奔小康，就需在精准扶贫上下大工夫。

　　山西省政府精准扶贫“路”先行，为58个贫困县新改建农村公路4万公里，是贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神的有力举措。习近平总书记在视察山西时重要讲话中明确指出，让贫困人口和贫困地区同全国人民一道进入全面小康社会，是我们党的庄严承诺，不管任务多么艰巨、还有多少硬骨头要啃，这个承诺都要兑现。

　　精准实施扶贫方略。贫困地区农副产品品质很好，但为什么卖不出好价钱呢？关键之关键在于物流问题。贫困地区农副产品难以卖出去，主要是“路”不好造成的。因为物流成本高，优质农副产品出不了村，就是出了村价格竞争力也会大打折扣，以至于耽误了最佳销售时间。为此，我们必须增加扶贫“路”的投入，注重六个精准，坚持分类施策，因人因地施策。

　　精准使用扶贫资金。要改变扶贫针对性不强、扶贫资金和项目指向不准等较为突出的问题，就要从山西不同贫困区域、贫困农村的现状出发，做好“路”的文章，着眼于基础设施扶贫，确保扶贫资金“好钢用在刀刃上”。要严格按照《财政专项扶贫资金管理办法》办事，对485亿元扶贫资金建立完善严格的管理制度，建立扶贫资金信息披露制度以及58个贫困县新改建农村公路4万公里扶贫项目公告公示公开制度，全过程公开，保证财政专项扶贫资金在阳光下进行。同时，还应引入第三方监督，严格扶贫资金管理，确保扶贫资金用准用足，各部门应以扶贫攻坚规划和重大扶贫项目为平台，加大资金整合力度，确保精准扶贫，集中解决突出问题。

　　精准留住扶贫乡愁。乡愁是中国人的一种永恒情结，是故土的怀旧，是对亲情难以割舍的眷恋。它饱含着对过去岁月的怀念、对故乡深沉的爱，是一种美的积淀，浓缩了一个地方的生活，是文化认同的情感投射。为58个贫困县新改建农村公路4万公里，这一回乡的“路”打通了贫困地区乡愁的通道，极大地吸引了从贫困山区走出去的志士仁人回乡创业、反哺贫困山区。