着力发挥优势打好“四张牌”，是习近平总书记调研指导河南工作时提出的殷切期望和嘱托。打好“四张牌”立意高远、内涵丰富、切中肯綮，具有很强的思想性、针对性和指导性。河南这样一个发展中的经济大省，正处在向经济强省迈进的关键阶段，只有真正打好这“四张牌”，才能明确方向、发挥优势、提升发展的质量和水平，推动经济社会持续健康发展，实现决胜全面小康、让中原更加出彩的宏伟目标。

　　1　　充分认识打好“四张牌”的重大意义

　　打好“四张牌”的提出具有深刻时代背景

　　2014年5月，习近平总书记调研指导河南工作时第一次提出了要适应新常态，同时希望河南围绕加快转变经济发展方式和提高经济整体素质及竞争力，着力打好以发展优势产业为主导推进产业结构优化升级，以构建自主创新体系为主导推进创新驱动发展，以强化基础能力建设为主导推进培育发展新优势，以人为核心推进新型城镇化“四张牌”。

　　习近平总书记提出河南要着力发挥优势打好“四张牌”，具有深刻的国际与国内、历史与现实背景。国际金融危机以来，世界政治经济格局进入深刻调整，全球经济复苏势头缓慢脆弱。我国内外部发展环境日益复杂严峻，经济下行压力日益增大，面临着新常态下的新形势、新任务和新挑战。河南正处在由大到强、爬坡过坎、转型攻坚的关键阶段，传统优势明显减弱，新旧动力转换尚未完成，周期性因素和结构性问题叠加。要应对这些挑战，让中原更加出彩，就必须准确把握国际国内发展大势，着力推进产业结构优化升级，在全球产业重组和新产业、新业态、新模式快速涌现中趁势而上，筑牢持续健康发展的坚实基础；着力推进创新驱动发展，抢占新一轮科技和产业革命的制高点，应对全球区域格局重构新挑战，积蓄新常态下经济社会发展新动能；着力强化基础能力建设，推动局部优势向综合优势转变；着力推进新型城镇化，探索中原更加出彩的有效路径。在打好“四张牌”中因应复杂形势变化，把握破解突出矛盾和关键问题的方法策略，激发动力、夯实基础、增创优势，加快转变经济发展方式和提高经济整体素质及竞争力，有力推动河南从经济大省向经济强省跨越，在新的历史起点上促进河南经济社会向更高质量、更有效率、更可持续的方向迈进。

　　打好“四张牌”把准了河南发展的脉搏

　　习近平总书记提出着力打好“四张牌”，抓住了我省发展中的突出矛盾、问题和不足，把准了我省发展的脉搏。从发展阶段性特征看，当前我省GDP总量近4万亿元，人均GDP已突破6000美元，既处于工业化城镇化加快推进阶段，也处在由中等收入阶段迈上高收入阶段的关键时期。处于这一阶段的经济体，如果不能正确处理好工业化与城镇化关系、新旧动能的接替转换、增长动力的结构性调整等重大问题，经济的持续增长将受到很大影响，经济发展有可能减速下行，甚至是停滞衰退。从我省当前面临的突出矛盾和问题来看，虽然经过多年来的不懈努力和奋斗，我省发展已经站在了经济强省建设的新起点上，但人口多、底子薄、基础弱、人均水平低、发展不平衡的基本省情依然没有根本改变，一些矛盾和问题日益突出，集中表现在“三低一弱”上：产业结构层次低，服务业占比低于全国平均水平10个百分点，传统产业占工业增加值比重近五成；创新能力低，2015年全省研发投入占国内生产总值比重为1.19%，远低于全国平均水平；城镇化水平低，2015年城镇化率比全国平均水平低9个百分点，统筹城乡发展任务繁重；基础支撑能力弱，尤其是高等教育事业发展滞后，支撑发展的高层次人才不足。打好“四张牌”回答的是新常态下我省如何破解发展最为紧迫的现实问题，聚焦的是新阶段下我省如何消除面临的突出矛盾，着眼的是新方位上我省如何厚植发展优势。要实现决胜全面小康、让中原更加出彩的宏伟目标，必须切实把打好“四张牌”作为当前和未来一个时期的努力方向和工作重点，坚持以着力发挥优势打好“四张牌”为突破口和切入点，破除发展瓶颈，解决深层次矛盾和问题，加快建设经济强省，推动经济社会发展再上新台阶。

　　打好“四张牌”指明了决胜全面小康、让中原更加出彩的前进方向

　　着力打好“四张牌”，为河南在适应并引领新常态中激发新活力、开辟新空间、培育新优势、取得新突破指明了前进方向，为河南在新的发展阶段、新的历史起点上决胜全面小康、让中原更加出彩提供了根本遵循。省第十次党代会提出了建设经济强省、打造“三个高地”、实现“三大提升”的宏伟目标，任务繁重，使命光荣，责任重大，一定要认清形势、把握关键、突出重点，坚持把进一步发挥优势打好“四张牌”，作为谋划推动经济社会发展的根本遵循和全局任务，体现在推进经济社会发展的思路中，落实到经济社会发展的具体行动上。着力打好产业结构优化升级牌，加快产业结构转型升级，大力发展先进制造业、现代服务业、高效种养业，不断提升产业竞争力，夯实发展的产业根基；着力打好创新驱动发展牌，大力深化改革、加快创新，持续推进重点领域和关键环节改革，持续推进体制创新、科技创新、管理创新、业态创新，培育发展新动能；着力打好新型城镇化牌，立足河南实际，走出一条具有河南特色的新型城镇化之路，拓展发展新空间；着力打好基础能力建设牌，大力提升基础设施、基础产业、基础功能现代化水平，突出重点、弥补短板、强化弱项，打造发展新支撑，开辟河南发展新境界。