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剧锦文:国有企业的重组与改革
2016年10月13日 09:52 来源:经济参考报 作者:剧锦文 字号

内容摘要:调整国有企业不合理的产业布局一直是我们的战略安排,近年来,尽管我国产业结构调整力度不断加大,第三产业的比重上升,第二产业的比重开始下降,但国有企业的产业分布和资产结构仍然偏重,其中有许多国有企业分布于产能过剩的行业和产业链的中低端。作为一类特殊企业,国有企业的重组会涉及到“双重主体”,即作为出资人的政府和企业本身,政府是国有企业最大的出资人,它是推动企业实施重组的根本动源,企业则是合并以及合并以后进行战略规划及内部整合的主体。第一条路径:分类重组针对国企改革,大家都同意实行分类改革,即按照国有经济战略定位对国有企业进行功能分类,即完全公益型企业、中间型企业和竞争型企业。

关键词:国企重组;中央企业;并购;国有经济;国有资本;国有企业重组;改革;合并;国际竞争;产业

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  国有企业的重组与改革

 

  ●在全球经济增长整体乏力,出现了所谓的“新平庸”的同时,资源环境约束日益严重、国际间产业竞争更加激烈、贸易保护主义明显抬头。面临这样的国际环境,已经高度国际化了的我国国有企业,只有推进兼并重组,提升自己的创新能力,促进产业结构的优化升级,提高国际竞争能力就是一个没有退路的选择。

  ●目前国企重组的政策重点是压缩过剩产能和提升企业的国际竞争力。政府的政策设计要围绕重组的路径,有针对性地实施已有的税收优惠、财政资金投入、金融支持、土地、职工安置等政策,并通过政策的细化更具可操作性。

  ●企业内部资源的再调整,尤其是那些规模庞大的企业集团,要按照业务链、技术链的有机关系进行资产和组织的创新性调配,着重解决长期困扰企业的业务重叠、多级法人体制的低效率弊端。

  国有企业重组的背景

  国有企业重组并不是一个新鲜问题,但是自2015年初,中国南车、中国北车这对中国最大的两家轨道交通装备制造商在分开15年后再度整合以来,先后有国家核电和中国电力投资集团、南光(集团)有限公司和珠海振戎公司、中国五矿集团公司与中国冶金科工集团有限公司、中国远洋运输(集团)总公司与中国海运(集团)总公司、中国外运长航集团有限公司整体并入招商局集团有限公司。至此,国资委直接监管中央企业减至106家。在媒体和资本市场的炒作下,俨然成为当下一个热门话题。那么,国企重组热的背景是什么?影响国企重组的因素到底是哪些?国企重组可能会遇到哪些障碍?重组会采取哪些模式或举措等等问题,都已经引起了广泛的关注和思考。

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