效果如何，比纸面上的法条重要得多

　　■典型的市场准入类罪名，如非法经营罪等，在我国刑法中为数众多。它们为维护市场秩序立下汗马功劳，但在划定市场主体经营红线、让经营者敬畏规矩的同时，也可能阻碍经济发展，扼杀创新创造活力

　　■国内立法机关包括相关智囊机构，对法律法规的制订与推出十分重视，却对法律的运行效果不太关注。法律颁行之后，在实践中是否得以执行，实际效果如何，是法律的生命，比纸面上单纯法条重要得多

　　■要守住不违法使用刑事手段插手经济纠纷的底线，同时善于精准把握民事、行政、刑事关系，合理界定民事责任、行政处罚与刑事犯罪边界。既防止权利人赢了官司、丢了市场，又防止案件办了、企业垮了

　　法律与经济的关系表述常见诸人们视野的，是“为经济社会发展保驾护航”。的确，法律是治国理政的重器。法律的功能之一就是保护国有财产、劳动群众集体所有的财产以及维护社会秩序、经济秩序。其中的刑法，自带“最后保障法”光环，以谦抑性为属性标签。于是乎，只要一把刑法与经济、产业关联起来，一提及刑法与经济发展等命题，仿佛就触犯忌讳，似乎刑法应离经济远一点。

　　实际上，刑法作为国家暴力最直接、最具强制力的表现载体，与经济发展转型之间存在密切联系。远的如投机倒把罪的取消，为市场自由交易废除了刑法设置的枷锁。从此以后，市场经济得以蓬勃发展。近的如醉驾入刑，在酒驾现象迅速得到控制的同时，还“意外”催生代驾这一新的行业。可见，刑法与经济之间不仅关系密切，而且以刑法之利，在干预经济时效果立竿见影。因此，在处理刑法与经济的关系时，要以高超的艺术拿捏好分寸，防止失之偏颇。

　　现在我们经常讲创新，经济领域里的创新，对于经济发展是至关重要的。这方面，刑法就需要注意给经济发展创新预留空间。

　　举个例子，为保护某一行业、某一领域的秩序，或者纯粹出于管理便利的考虑，国家通过立法设置行业准入门槛，并以刑法作为后盾加以保障。这导致典型的市场准入类罪名，如非法经营罪、非法吸收公众存款罪及擅自发行股票、公司、企业债券罪等，在我国刑法中为数众多。它们为维护市场管理秩序立下汗马功劳，但在划定市场主体经营红线、让经营者敬畏规矩的同时，也可能阻碍经济发展，扼杀市场创新、创造活力。