如何把握广东开放新优势

　　先行开放是广东改革发展先行一步的特别优势。但随着全球经济进入第五长波周期的低谷期，世界经济呈现周期性的低迷，广东以往的外向型经济面临巨大的挑战，加上“一带一路”战略正在重塑国家开放空间，内陆地区获得新的开放优势，使得有的人对广东的开放优势产生疑虑，认为广东在开放发展上的特别优势正在消退。对此，要从世界经济深度调整期、全球经济治理变革期、新一轮经贸规则构造期、我国对外战略布局关键期和自身比较优势深刻转换期等“多期叠加”的新形势出发，以历史的逻辑、科学的理性和前瞻的全球视野，积极地看待广东开放优势的新旧转换：一些以往的开放优势确实面临淡化，但新的更高层面的开放优势正在生成。把握这一点，才能更好把握省“十三五”规划建议关于“构建全方位开放发展新格局，形成广东参与国际竞争的新优势”的精神和部署。

　　一是从低端产业承接优势发展为率先融入国际经济大循环优势，能更好服务新时期我国经济“全球布局”。广东经济已深深嵌入全球产业大循环系统中，经济国际化程度为绝大部分省市难以比拟。自1986年起，广东外贸进出口总额和出口总额稳居全国第一。2015年广东外贸进出口总值达6.36万亿元人民币，占同期全国外贸总值的25.9%，经济外向度（外贸依存度）为87.35%。“十三五”时期广东将紧紧抓住全球经济深度调整机遇，发挥开放大省在金融资本、产能制造、工程建设及营运管理等方面优势，通过推动企业走出去和高水平引进来，服务国家经济“全球布局”。

　　二是从市场率先开放优势发展为市场率先成熟优势，能更好参与全球经济竞合。广东率先基本建立起社会主义市场经济体制框架，拥有市场经济体制发育较早、市场主体适应性强、市场成熟度高、投资环境好、市场空间大等优势。各类市场主体通过参与市场经济建设、国际产业分工合作，较早学会市场经济规律和国际规则、惯例的应用，对国际环境变换的适应较强；政府具有成熟运行和驾驭市场能力。所有这些，都为广东新时期把握全球经济深度调整机遇，发挥产业、资本和市场优势，全面参与全球经济合作和竞争，重塑参与国际竞争新优势奠定了基础。

　　三是从特区优势发展为自贸区优势，能更主动对接国际贸易投资新规则，搭建与国际通行规则相衔接的基本制度框架。培育国际化、法治化和市场化的营商环境，是新时期广东构建更高水平的对外开放格局的主要任务。自贸区在构建更开放、更便利与国际投资贸易规则对接制度的探索，简政放权和放管结合改革，以及各行业、各领域更多的改革创新举措的先行先试，将为广东加快开放型经济体制机制创新，履行好“三个定位”功能提供新时期的试验场。