社会组织发展的定位和方向是什么？ 

　　中国社会科学院研究生院社会组织与公共治理研究中心执行主任、教授蔡礼强在《中国社会组织报告（2016-2017）》发布会上，提出了“四性定位、四化发展、三重底线”的观点，对这一问题做了深入探讨。 

　　所谓“四性定位”，是社会组织的发展原则。他认为社会组织发展，首先要遵循中国特色社会组织发展道路，坚持党委领导、政府主导，作为治理体系中的社会主体需要把握“四性”定位，分别是自治性、自主性、主体性、合作性，即社会组织应强调自主发展，而不是单纯依赖、依靠政府，不要做政府的伙计，要变成政府的伙伴。 

　　社会组织应时刻以服务国家、社会、行业、群众为导向，在“四性”定位的基础上，做到“四化”发展，即人员职业化、管理规范化、运作透明化、服务专业化，真正实现“与政府做伙伴”的生存定位，成为治理体系中重要支撑力量的目标。可以说，这“四化”，是社会组织未来发展的重要趋势。 

　　同时，社会组织在积极求发展的过程中，还需要牢牢遵守“三重底线”，第一重是法律底线，这是社会组织能否存在的生存线；第二重是价值底线，服务社会、不忘初心，是推动社会组织持续发展保持奋斗热情的动力线；第三重是专业底线，提高专业素养、提供专业服务，也是决定社会组织发展水平的成长线。这三重底线，一同构成了社会组织的发展脉络，划出了社会组织各个阶段的发展重心。 

　　已成立13年，被民政部评为首批全国社会工作服务示范单位，成为北京市民政局主管的京城第一家兼具服务性、倡导性与支持性的综合性专业机构的北京协作者，就在不断的实践探索中诠释着如何与政府做伙伴。 

　　协作者创始人李涛说：“我们提出了一个理念，政社双方是一个平等的合作关系，政府的主要责任就是通过公共资源的有效分配来解决社会问题，政府购买社会组织服务，其实是把市场优化配置资源的机制引入公益领域中，有效配置公共服务资源。”  

　　2003年成立之初就开始了与政府的合作，当时北京协作者启动抗击“非典”（SARS）农民工紧急救援行动，自筹资金深入农民工居住社区开展各类救助与预防知识宣传服务，中国疾病防控中心采取向北京协作者赠送宣传物资、报销交通成本的方式予以合作。 

　　2004年，国家安全生产监督管理总局与北京协作者合作举办“全国农民工职业安全与健康权益保障研讨会”，这是第一次有草根组织与国家部委共同合作的研讨活动。国家安全生产监督管理总局在会议场地、餐饮上给予间接支持。 

　　2010年，北京协作者以主要协办单位的身份协助北京市民政局开展了“政府购买社会组织公益服务项目推介展示暨资源配置大会”，带领一支由150名志愿者组成的服务队伍，为参会的首都400余家社会组织、1500余人提供支持。 

　　2015年，北京市民政局将原来事业编制的北京市社会组织发展服务中心以社会化运营的方式委托给北京协作者，将原来由政府承担的社会组织年检事务性服务、社会组织培育孵化服务和资源配置平台运作管理等职能转移给北京协作者，开启了政府职能转移的政社合作新进程。 

　　“协作者”认为，社会组织在政社合作过程中，既是服务提供者、资源受益者，也是政社合作的推动者、建设者。 

　　（文章部分内容摘自《中国社会组织报告（2016-2017）》蓝皮书，编辑：翁琨）