内容摘要:近几年,景宁县的精准扶贫、精准脱贫实践取得了显著的减贫脱贫成效:贫困人口收入大幅增长,城乡统筹发展水平明显提高。重视多元扶贫实践景宁县的精准扶贫模式是基于县情、新型农村贫困特点而采取的与景宁县精准扶贫目标任务相适应的一系列“反贫困”实践活动的概括。社会扶贫在社会扶贫中,最主要的是“结对帮扶”,即浙江省发达地区及省、市(丽水市)、县(景宁县)机关、事业单位与景宁县扶贫重点村、贫困户结对进行帮扶。金融扶贫金融扶贫是景宁县扶贫实践中最有特色的扶贫措施。景宁县在实施精准扶贫时,将148个扶贫重点村作为扶贫开发主战场,并在基础设施建设、产业扶贫、异地搬迁扶贫、结对帮扶、金融扶贫、社会救助等方面向扶贫重点村倾斜。
关键词:景宁县;脱贫;贫困人口;精准扶贫;贫困群体;扶贫开发;经济社会;浙江省;发展;政府
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相对于浙江其他地区,景宁畲族自治县经济社会欠发达,贫困问题相对严重, 2005年仍被列入浙江省26个欠发达县行列。2011年,景宁县作为浙江经济发展最滞后、生态保护任务最繁重、群众生活最困难的地区,被列为浙江省6个重点欠发达县之一,得到浙江省政府重点扶持。可以说,景宁县一直是浙江扶贫开发的前沿阵地。近几年,景宁县的精准扶贫、精准脱贫实践取得了显著的减贫脱贫成效:贫困人口收入大幅增长,城乡统筹发展水平明显提高。景宁县形成了一些具有独到价值的经验,其中一些经验对其他贫困民族地区的扶贫、脱贫工作具有一定借鉴意义。
重视多元扶贫实践
景宁县的精准扶贫模式是基于县情、新型农村贫困特点而采取的与景宁县精准扶贫目标任务相适应的一系列“反贫困”实践活动的概括。总结起来,景宁县扶贫模式的成立,得益于以下三方面因素:首先,有五个重要的支撑点,这就是“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫、全面发展”;其次,在整体建构这五个支撑点或机制的过程中,各方行动者都具有比较先进的理念;最后,景宁县具有独特的地方优势。这三方面的优势,被充分地应用于几乎所有形式的具体扶贫开发实践中。
社会扶贫 在社会扶贫中,最主要的是“结对帮扶”,即浙江省发达地区及省、市(丽水市)、县(景宁县)机关、事业单位与景宁县扶贫重点村、贫困户结对进行帮扶。结对帮扶的形式多种多样,有资金支持、智力支持、经济合作、人才培训等。
产业开发扶贫 产业开发扶贫是景宁县专项扶贫工作的重要组成部分,是提高贫困人口自我发展能力、实现脱贫致富的主要途径。近年来,基于景宁县农村新型贫困群体主要经营传统农业、收入结构单一的现状,景宁县大力推进以种养业为主的农村传统产业体系向三次产业并举的农村现代产业体系转变,以此带动贫困村、贫困农户脱贫致富。
贫困劳动力培训扶贫 贫困劳动力培训是政府主导的开发式扶贫的重要内容和措施。根据贫困村、新型贫困群体人力资本不足的问题,景宁县有针对性地实施了各种劳动力培训工程。
异地搬迁扶贫 作为一种扶贫方式,异地搬迁扶贫的优势在于,可以通过异地搬迁实质性地改善贫困农户的基本生产生活条件。2013—2015年,浙江省补助景宁县异地搬迁资金4572万元,实施搬迁3802人。其中,高山远山搬迁2629人,地质灾害搬迁1173人;集中安置3536人,分散安置266人。
教育扶贫 消除贫困最重要的环节之一是阻断贫困的代际传递,其中教育起到关键作用。景宁县积极探索教育扶贫,采取若干切合本县实际的措施。
金融扶贫 金融扶贫是景宁县扶贫实践中最有特色的扶贫措施。景宁县抓住丽水市设立扶贫改革试验区的契机,积极推进金融扶贫机制创新,努力满足贫困农户贷款需求,解决贫困农户生产条件落后、自我发展能力弱等问题。
“互联网+创业者+参与者+政府”扶贫 这一扶贫新机制的主要思路是,政府扶持建立一个“互联网+”新型服务平台,把农业龙头企业、合作社与贫困农户、贫困边缘户用政策整合在一起,以提高农村劳动生产率,提高贫困农户的农产品商品化程度,从而带动贫困农户增加收入。目前已经发展成型的有“畲森山”及“山山商城”平台。
社会救助扶贫 社会救助是指国家和其他社会主体对遭受自然灾害、失去劳动能力或者其他低收入群体给予物质帮助或精神援助,以维持其基本的物质和精神生活需求,保障其最低生活水平的各种措施。






